学校学生管理制度建设意见

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一、提高对加强学校学生管理制度建设的认识

促进学生发展是学校一切工作的出发点，是学校管理的核心要求，学生管理制度是促进学生发展的制度保证。学生管理制度建设也是学校整体制度建设的基本内容，学生管理水平是学校管理水平的主要标志。

建设学生管理制度的根本目的是为了促进学生的成长。主要内容包括思想道德教育制度和行为规范（学习行为、生活行为和社会行为）管理制度。不断深化对学生管理制度建设的本质要求的认识，明确主要内容，对于做好学生管理制度建设十分重要。

多年来，各学校普遍重视学生管理制度建设，不少学校积极探索新形势下学生管理的规律，不断完善学校学生管理制度，形成了比较完备、清晰的学生管理制度体系，这对学生成长和学校发展都产生了积极的作用。但是，从全区中小学整体情况看，学生管理制度建设仍存在着一些问题，需要进一步加强和完善。一是要更好的体现依法管理，体现素质教育的要求和育人为本的原则，制度的内容要更加适合时展的需要；二是制度建设要更加系统，解决好常规管理无制度可依，突发情况下的学生管理制度不完备的问题；三是制度的内容要更加全面、具体、精细，使制度管理更具有操作性；四是要进一步加强对健全学生管理制度的研究，有效组织，合理规划，进一步发挥制度建设的作用。

二、明确加强学校学生管理制度建设的重点

学生管理制度建设要努力做到科学规范，体现依法管理，体现素质教育的要求和育人为本的原则；建设完善，常规管理有制度可依，形成完备的体系；内容具体，指导性强；师生对各项制度认同程度高，学生管理制度普遍得到遵守和落实。

加强学校学生管理制度建设要突出以下六个方面。

（一）完善学生思想道德教育制度，提高学生思想道德水平

要建立学生思想道德教育管理工作制度。每年校务会要进行分析研究。明确领导体系、组织管理职责，使学校的思想道德教育有研究、有实施、有总结、有检查，能够得到持续的深入推进。

各学校要从培养“现代中国人”，从为人的一生发展打下坚实基础出发，根据中央、市、区关于加强学生思想道德教育的要求和学校实际，形成学校层次递进的思想道德教育目标、内容体系，明确各阶段思想道德教育的重点，同时，根据教育重点建立和完善学生思想道德教育制度。把思想道德教育落实到办学理念、学校文化建设、教育教学工作等各个方面。

完善和落实思想道德教育制度，学校要从基础抓起，从小处入手，要符合学生的年龄特点。小学要重视学生道德品质和文明礼貌教育，初中要重视社会公德和遵纪守法教育，高中要重视加强学生职业道德教育，重视培养科学的世界观。思想道德教育与团队教育，成人教育结合，加强团队、学生会制度建设，规范成人仪式教育。要积极创建思想道德教育的品牌活动，努力形成学校思想道德教育的特色。通过不断的深化和积累，提高学校思想道德教育的整体水平。

（二）加强学生道德行为规范管理制度建设，培养学生良好习惯

各学校要依据《*市中小学生守则》、《*市中学生日常行为规范》、《*市小学生日常行为规范》、树立首都中小学生十个文明形象的要求，立足学校实际和学生实际，从落实育人目标，对学生终身发展负责的高度，明确学校学生习惯培养的重点，形成比较科学，比较系统的习惯培养目标体系。

在明确习惯培养重点的基础上，对学校的各项行为规范要求进行梳理，在学生管理和学生行为表现的主要环节，（包括课内外）提出要求，做出具体的行为规范。通过制定和执行校内外一日生活管理规定、学习常规约束和调节学生的品德行为，在长期培养的基础上，形成良好的习惯。在学生行为规范制度建设上，要突出解决制度内容滞后问题，对已经不适应育人为本要求的有关规定进行修改完善，积极适应当前社会发展和实施素质教育的要求，使行为规范管理更好地为学生成长服务。

（三）健全对学生的表彰、处罚制度，激发各类学生成长积极性和主动性

各学校要从学校实际和学生实际出发，健全对学生的表彰、处罚制度，特别是更加重视建立完善的表彰制度，形成多梯度、多层次，区、校、班，针对个人和集体，整体表彰、单项表彰相结合的表彰激励机制。

设立表彰项目，组织评选表彰要从激发学生发展的积极性和主动性出发，突出学校特点和学生特点，精心设计，精心组织。要丰富表彰内容，为各类学生发展创造条件，激励各类学生发展。要严格表彰过程，规范、公平、公正。要创新表彰形式，能够触动学生心灵，使学生切实使学生受到鼓舞。要健全档案管理，留下管理痕迹，留下学生典型人物的事迹材料，丰富学校的教育资源。

依法制定对学生的处罚制度，做到规范和严谨。处罚不是目的，重在教育。要宣传教育在先，严格处理程序。在小学高年级、初高中可以通过“听证”、“集体讨论”等方式引导学生明辨是非，达到教育的目的。

（四）建立学生社团、学生兴趣活动的管理制度，为学校特色发展打好基础

各学校要从为学生发展创造条件，为学校特色发展打好基础出发，立足实际，重视学生社团和学生兴趣活动的管理。制定组建学生社团的章程、学生兴趣小组管理办法，明确宗旨、任务、参加人员的条件、基本的活动方式和运转的条件保证等，实现建设规范化。同时，还要制定具体的活动管理制度，要对基本的活动提出具体的要求。特别是校外的社会实践活动，实现活动管理规范化。

学生社团、学生兴趣活动的制度建设，要体现条件的支持与保证，学校、教师、家长、学生责任要求的明确，这样才能保证学生社团与学生兴趣活动的深入开展，才能为学校特色的形成打好基础。

（五）建立学生安全管理制度，形成学生安全问题的防范和处理机制

学生的安全管理出发点是强化全员安全意识，提高安全问题防范和解决安全问题能力，为学生健康发展创造条件。建立学生安全管理制度和相关问题处理机制，要注意与法律法规要求配套，尤其要突出“细、严、实”。

学生的安全管理要覆盖学校管理的全过程，在学校管理制度中，凡是涉及学生安全的要明确相应的工作要求。同时，还要制定学生安全管理的专项制度，对安全标识设置、安全宣传教育、安全教育记录，出现安全问题时的处理机制等做出规定。学生安全管理制度要细，要明确相关人员在工作中的具体要求和职责。学生安全管理制度要实，操作性要强。应急处理制度要有效，相关人员要了解，在实际情况发生时，能够及时正确处理。

（六）建立接待学生家长制度，规范言行，树立教育的良好形象

各学校要根据学校情况，特别是查找接待学生家长工作中存在的问题。要明确接待工作指导思想和基本原则。从学校领导、教师两个层面制定学生家长沟通的制度的接待工作制度，从正面要求和避免出现的问题两个方面规范接待学生家长言行。

要制定日常接待，包括家长会的教师工作要求，做到为人师表，礼貌待人。家长到学校反映问题时，学校要虚心听取意见，明确接待人员、接待要求和解决问题的具体渠道。对于发生纠缠，家长有激烈诉求的，学校要耐心接待，依法解决，对解决这类问题也要制定相关的规定。

三、学生管理制度建设的原则

在学生管理制度建设过程中，要结合社会发展要求和中、小、幼、职各类学校实际，按照以下原则推进工作。

1．要依法而行，要突出素质教育的要求。要按照《义务教育法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理条例》等有关的法律法规完善学校学生管理制度，规范学校和教师的管理行为。要杜绝随意处理学生的现象。对学生的处罚、安全事故及其它突发事件的处理要有法可依。制度管理不是简单规范而是积极的建设，要有利于促进全体学生、全面、主动的发展。

2．要体现学校、学生的特点。学校类别、学生情况不同，制度建设和制度管理也应有所不同。要从实际出发，克服千篇一律的现象，结合学校任务和学生特点推进制度建设。在制度建设中，要重视体现育人规律，反映时代要求，重视师生、家长参与，为形成生动活泼、健康向上的校园生活提供制度保证。

3．要重视网络管理，提高管理手段的现代化水平。网络发展为学生成长提供了新平台，也对学生管理提出了新挑战，学校要积极做好学生网络活动的指导和管理，充分利用网络开展教育活动，要根据实际情况制定网络管理的有关规定。在日常管理中，学校也要尽可能地运用现代信息技术手段，总结反馈教育情况，收集典型事例，存储教育资料，丰富教育资源。

4．要重视制度体系建设。学校要从整体构建入手，分析学校制度建设情况，完善学生管理制度。日常管理与突发情况下的管理制度都要健全，思想教育、习惯培养、表彰奖励、行为约束、日常管理、应急处理以及文档管理等都要做到有制度可依，整体提升学校学生制度管理水平。

四、加强领导和管理，全面加强学校学生管理制度建设

1．加强对学生管理制度建设的领导。为了落实好进一步加强学校学生管理制度建设的要求，教委将加强对中小学学生管理制度建设的管理。中、小、幼、职成主管领导分别负责，对学生管理制度建设做出安排。业务科室制订下发制度建设参考目录，组织专题经验交流会或工作汇报会，结合各类学校情况进行专项检查，督促学校做好制度建设。

教委将设立学生教育活动专项经费，支持学校开展学生教育活动。学校要使用好经费，专款专用，做好学生教育的安排。

2．做好学校学生管理制度建设的组织。学校要加强对学生管理制度建设的领导，组成以校长为组长，书记和主管副校长参加的领导小组，明确工作任务、目标、思路，列出清晰的制度建设项目，对加强学生管理制度建设做出整体安排，抓好工作落实。

学校要做好学生制度管理工作体系建设。领导小组要定期研究学生思想状况和学生制度建设情况，明确班主任、年级组长及任课教师的责任，分析难点问题，制定工作计划、方案，及时总结突出事迹和先进典型，形成以班主任和任课教师、年级组长、学校德育处和校长责任明确，互相配合，四位一体的管理体系。

有学生管理任务的直属单位，也要参照相关要求，结合实际制定相关的制度。

3．做好自查、互查工作。学校要在今年十月份前做好制度完善、执行情况的自查工作。按照要求对学校学生管理制度进行疏理，建立规范的制度文本，形成学校学生管理制度汇编。同时，要使用好制度汇编，做到相关人员人手一册。教委将在十一月份组织全区学校互查，十二月份由两委领导带队我分类对重点单位进行抽查，并对检查的结果进行反馈，推动学校学生管理制度建设进一步深入。