文化局反腐败工作要点

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一、进一步落实党风廉政建设责任制

1.继续抓好党风廉政建设责任制的主体到位，党政“一把手”及职能部门要对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作切实负起责任，按照党政正职“五个亲自”，党政班子其它成员“三个抓好”，牵头部门“三个必须”，协办单位“两个确保”的要求，认真履行职责，指导、督促、检查分管部门对责任制的落实，切实解决党风廉政建设方面存在的问题。

2.抓好党风廉政建设责任制任务分解，强化直属单位党政主要负责同志和局机关局、处级干部“一岗双责”的意识。特别要抓好任务层层分解，按“谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的原则，认真做好党风廉政责任制任务分解。局属各单位要在3月15日前，结合本单位领导班子成员调整情况，完成责任制领导机构成员调整、签定责任书以及任务分解工作。

3.认真抓好党风廉政建设责任制落实的检查考核工作。今年责任制检点是作风建设、财经纪律情况，局党组将在3月中下旬对落实分解任务情况进行抽查，半年还要对局机关落实党风廉政情况进行重点抽查，年底将对全系统落实党风廉政建设责任制情况进行全面检查，对检查中发现的问题，限期改正。

4.认真抓好责任追究，对不履行或者不正确履行党风廉政建设责任制的，要严格追究责任，各级党风廉政建设责任制领导小组和局纪检监察部门，对在责任制范围内出现的有令不行、明令禁止、顶风违纪者，一经查实，将依法依纪严肃处理。

二、抓好教育，筑牢党员干部廉洁从政的思想道德基础

按照社会主义核心价值体系要求，有针对性地对党员领导干部进行理想信念教育、党章教育、社会主义荣辱观教育和党纪条规教育，筑牢领导干部廉洁从政的思想道德基础。

1.各级理论学习中心组要认真组织党员干部学习领会总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话和市纪委十次全会精神，坚持把廉政教育列入各级中心理论学习的重要内容。通过学习，统一思想，形成共识，积极配合市委、市政府打好奥运决战之年的战役，为进一步做好文化系统的各项工作奠定基础。

2.加强对党员领导干部的廉洁从政教育，认真学习党章和党内两个条例，重点解决好理想信念问题，使广大党员干部在日益复杂的环境中进一步坚定理想信念，牢固树立马克思主义世界观、价值观、人生观和正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。今年要组织学好《*市文化局领导干部廉洁自律工作文件汇编》，拟在6月份，就有关党纪条规在全局党员范围内进行测试，同时局纪检部门与局组宣处配合，搞好身边优秀党员先进事迹的宣传教育活动。

3.把加强领导干部作风建设作为落实科学发展观、促进和谐社会建设的切入点，切实按照“八个坚持、八个反对”和总书记提出的大力倡导八个良好风气的要求，全面加强领导干部作风建设，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面突出的问题。今年党风廉政建设宣传教育活动主题要围绕“加强作风建设、促进社会和谐”，在党员干部中广泛开展作风建设系列教育活动，促使广大党员干部自觉做到为民、务实、清廉，用正反两方面教材教育党员领导干部。今年结合文化系统工作和党员干部思想实际，拟由局党组主要领导讲一次专题党课；安排一场主题报告会，请纪检专家讲授反腐败形势教育课；挖掘、捕捉和广泛宣传本系统勤政廉政先进典型事迹，观看先进人物教育片；组织处级以上干部和机关公务员参观反腐倡廉教育基地、参观监狱，抓住刘志华等典型案例集中开展警示教育。

4.严格执行“四大纪律、八项注意”，结合文化领域可能发生的违纪问题，重点对领导干部中存在以下五类问题进行清理纠正：一是在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的；二是以借为名占用他人住房、汽车的；三是以赌博或变相赌博等形式收钱敛财的；四是借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的；五是为本人谋取预期不正当利益或以斡旋等方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的。同时，局党组要求各级领导干部对照《*市文化局领导干部公务活动中廉洁自律的规定》要求，结合民主生活会，自查自纠，进行整改，理论学习中心组的学习讨论情况要有记录，年内局纪检和组织部门要对各单位民主生活会进行指导和检查，年终对民主生活会的质量和整改情况进行考评并作为年度党风廉政建设责任制检查工作内容之一。

三、加强制度建设，重点抓好制度落实

1.严格执行党员领导干部报告个人有关事项制度。加强对干部选拔任用工作的监督，将群众反映的干部问题与组织考察了解的情况有机结合起来，完善防止“考察失真”以及干部“带病提拔”的具体制度和措施；继续落实党员干部“任职谈话制度”和“廉政谈话制度”，做好“诫勉谈话”或“书面询问”，使领导干部警钟长鸣、防微杜渐。

2.严格执行领导干部廉洁从政各项规定,继续抓好“三重一大”制度和干部廉洁自律规定的完善落实，按照《*市文化局党员领导干部公务活动中廉洁自律的规定》，对领导干部进行监督检查,并结合文化局实际,进一步修订和完善文化局领导干部廉洁自律相关规定,规范领导干部廉洁从政行为。

3.抓好文化局公共财政资金使用管理和监督。在调查研究的基础上，探索完善对文化领域中基建工程及招投标程序、政府采购等重点环节的监督机制；督促完善文化专项补贴资金以及大额艺术生产资金的监督管理制度，重点对资金拨款全过程进行监督，还要避免挪用、挤占和滞留财政资金现象的发生，做到用制度约束干部，确保文化建设资金使用的安全有效。

4.继续坚持对局属单位法定代表人经济责任审计制度，特别要加强对法人代表不定期的任中审计，增强领导干部遵纪守法、廉洁自律、正确履行职责的意识。今年还要加大对文化企事业单位国有资产经营管理审计力度，促进国有资产管理部门加强内部管理，提高责任感和经营管理水平，维护国有资产的安全完整，确保国有资产保值增值。

四、认真做好群众来信来访和案件查处工作

1.认真贯彻《信访条例》，通过信访这一重要途径，及时了解群众关注的热点和难点问题，发现和处理带有苗头性和倾向性问题。各单位领导班子应高度重视群众来信来访，认真对待并积极解决群众反映的各种问题，依法做好群众来信来访工作。

2.坚持“严肃纪律、惩治腐败、优化环境、维护稳定”的办案指导思想，做好我局的案件查处工作。今年重点查处以下四类案件：一是利用各种公共事务管理权寻租、谋取私利，破坏首都发展环境的案件。二是在文化事业单位改革、企业改制、资产重组中侵吞国有资产及失职、渎职造成国有资产流失的案件。三是各类侵害群众利益的案件。四是对集体访、越级访、重复访以及违法建设、重大安全责任事故背后可能隐藏的腐败问题。对拒不执行国家有关政策和法律法规的，发现后严格依纪依法处理，决不姑息。

五、继续加大行政监察力度，做好行政效能监察工作

1.继续抓行政许可法的落实和监督，做好网上监察工作，坚决查处违反行政审批程序规定的行为，重点搞好政风行风热线和网上行政监察工作，努力提高依法行政水平，积极改进服务质量，提高服务效率。

2.充分发挥行政监察职能，积极推进本单位的行政效能

监察，完善相关效能监察的制度和程序，健全行政效能长效保障机制。今年重点加大在转变机关工作作风、提高工作效率方面的督察力度，严肃查办群众反映强烈的机关工作人员不作为、乱作为、效率低下等问题。

六、加强纪检监察队伍建设，提高干部工作水平

按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强文化局纪检监察干部的思想作风和制度建设。针对目前纪检监察干部多为新人且业务不熟的客观现状，着力加强纪检干部队伍建设。

1.继续坚持纪委书记例会制度，做好年初工作部署和年末的工作检查，针对新形势，新任务，新问题，年度中期召开一次工作交流会议，研讨有关问题，积极探索建立长效工作机制。

2.贯彻落实局党组下发的《关于进一步加强基层纪检组织建设的意见》，规范基层纪检组织工作程序和工作要求，明确纪检干部工作职责与权限，争取促成系统内两个党委建制的单位早日建立纪委组织。

3.采取“请进来”和“送出去”的方式，加大对基层纪检干部的培训力度，计划在三季度办一期纪检干部业务培训班，以提高基层纪检干部的业务水平，更好地发挥纪检组织的作用。