环保局预防腐败体系工作意见

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党、从严治党”的方针，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，按照与时俱进、继承创新、统筹规划、循序渐进、依纪依法、切实有效的要求，以有效惩治和预防腐败为目标，以服务经济建设，保护良好生态环境为中心，加强预防和治理腐败工作力度，不断提高党员干部拒腐防变能力，为环保事业的健康发展提供坚强有力的政治和纪律保证。

二、工作目标和任务

（一）主要目标。继续巩固、完善20*年至20*年初步构建成的符合实际的教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，更加使全体党员干部廉洁自律的自觉性明显增强，环保行业风气持续好转，切实加强建设项目环评审批、环境违法行为查处、行政执法、排污费征收等关键部位和重点环节的监督，实现反腐保廉工作的制度化，最大限度地降低腐败发生率。2008-2012年，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。

（二）主要工作任务和步骤（2008-2012年）。

1、规划部署阶段。主要任务是继续进行宣传教育，使党员干部充分认识构建惩治和预防腐败体系的重要性和必要性，调整建立由“一把手”任组长的构建惩防体系领导小组完善制定具有行业特点、可操作性强的局构建惩治和预防腐败体系实施意见，分解2008年工作目标任务，明确责任人及科室。

2、全面实施阶段。主要任务是全面展开本阶段局构建惩治和预防腐败体系各项工作，针对存在的薄弱环节，进一步完善工作思路和方案，抓好督促检查，促进工作落实，取得更大成效。

3、深化提高阶段。主要工作任务是巩固已构建、实施惩防体系的各项工作逐步进入规范化、制度化的轨道，教育崇廉、制度保廉、监督促廉的成效进一步凸现，初步建立起惩治和预防腐败体系的基本框架。

4、巩固完善阶段。主要工作任务是对前阶段体系建设情况进行全面梳理，查漏补缺，巩固提高，逐步完善。

三、工作内容：

（一）加强教育，构建预防腐败的思想防线。一是加强党风廉政教育。每年制订党风廉政教育学习计划，开展一个廉政主题教育月活动，每月安排一次廉政教育。把反腐倡廉教育理论作为党组中心组理论学习的重要内容，定期安排专题学习，班子成员每人每年为本单位的党员干部上一次党课。开展正反典型教育，广泛宣传勤廉兼优的先进典型事迹，采取案件剖析、违法违纪者“现身说法”、建立警示教育基地等形式，进行警示教育。二是开展从政道德、执政为民、依法行政等内容的教育，牢固树立全心全意为人民服务的理念，不断增强党员干部的党性修养和道德修养，反对和防止腐化堕落行为，为人民多干实事、好事。三是加强生态建设环境保护工作宣传力度，牢固树立和落实科学发展观，树立和谐社会的理念。开展典型宣传、日常宣传与集中宣传相结合的宣传工作，采用环保典型报道、环境违法案件曝光、环境科普等形式，充分利用广播、电视、报纸等媒体，大力开展环境宣教活动。在提高全民生态环境意识的同时，加强党员干部牢固树立和落实科学发展观、树立和谐社会的理念的教育。

（二）加强制度建设，构建预防腐败的制度防线。健全民主集中制的各项具体制度，完善班子民主生活会制度，认真开展批评与自我批评。严格执行一把手“四个不直接分管”、重点项目集体审批等制度，健全完善民主议事、大宗物资采购、财务管理等制度，严格财经纪律，认真落实行政事业性收费和罚款“收支两条线”的管理规定，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、失职追究制等制度。深化行政审批制度改革，严格执行《行政许可法》，依法界定许可和审批的实施机关、对象、内容、条件、程序、时限等，必须向社会公示，进一步依法清理行政许可和审批事项。积极推进电子政务，实行环保信息公开可查询制度，稳步推行网上审批，坚持集体会审制度，增强审批过程的透明度，提高审批的质量和效率。进一步规范行政执法行为，实行行政执法责任制、失职追究制、行政告诫制。完善生态县建设和环保目标责任制监督考核制度，避免和杜绝考核过程中弄虚作假等腐败现象的发生。

（三）强化监督，形成制约腐败的有效机制。深入贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）提高监督质量，把事前、事中、事后监督有机结合起来，把自上而下、自下而上和同级之间的监督有机结合起来，并把监督纳入规范化、法制化轨道。自觉接受人大、政协、社会、新闻舆论监督。深化完善“两公开一监督”工作，进一步完善和深化政务、财务公开。深化政务“点题公开”，特别对直接关系群众、企业利益的事项，以多种形式将办理的依据、标准、条件、程序、时限、收费等内容向社会公布，为群众提供公开、透明、高效的公共服务，并接受群众监督。

（四）严肃执纪，提高预防和治理腐败的整体效能。严肃查处在建设项目环境影响评价审批、“三同时”验收、环境执法、排污费征收等工作中弄虚作假、收受贿赂等违法违纪案件。建立健全信访举报制度，规范工作程序，做好、做实信访核查工作。严厉查处行业不正之风，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。

四、保障措施

（一）统一思想，提高认识。我局构建惩治和预防腐败体系工作实施意见既是全县惩防体系的重要组成部分，更是自身建设发展的内在要求，是促进依法行政、依法监管和规范服务的有效途径和手段。为此，在建立健全惩治和预防腐败体系工作中，党员干部必须统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任感，为惩防体系工作实施意见的顺利实施提供有力的思想保证。

（二）建立组织，加强领导。构建惩治和预防腐败体系工作要求高、难度大，需要强有力的组织领导作保证。为此，我局调整成立构建惩治和预防腐败体系工作领导小组，组长：邓科峰局长，副组长：李小群、刘充波、王牛根副局长，邹振帮纪检组长，成员：各科室负责人，形成局党组统一领导，一把手负总责，分管领导具体抓，各科室各负其责，层层抓落实的工作格局。

（三）落实责任，严格考核。要把构建惩治和预防腐败体系作为一项严肃的政治任务来抓，融入中心工作和业务工作的各个领域，一起研究、一起部署、一起落实、一起考核。惩防体系年度工作目标任务完成情况列入各科室年终考核内容。各科室要依据法律法规和各自岗位职责，切实找准容易滋生消极腐败现象、群众比较关注的关键部位、重点环节和突出问题，进行对照检查，落实防范措施。