国土局市场中介组织实施意见

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一、中介组织的市场准入

1.中介组织设立实行登记制度。中介组织是指运用专业知识技能，按照一定的业务规则或程序为委托人提供有偿服务并应当承担相应责任的企业法人和其他经营单位。设立中介组织应当向工商行政管理机关申请设立登记，未办理工商注册登记的，不得从事营利性中介活动。

2.中介组织的经营范围。除前置许可审批项目外，中介组织的经营范围由中介组织按照章程或协议规定申请，登记机关依照相关法律法规规定和经营范围规范核定。

3.中介组织的住所。中介组织必须有固定的经营场所，经营场所应当是已取得合法产权或使用权的商办用房，或经规划建设行政部门批准的临时商办用房。中介组织应当在其营业场所公开悬挂工商营业执照。

4.行政机关及其工会不得投资设立中介组织。中介组织不得隶属于行政机关及其工会，应当独立建制并承担法律责任。国家公务人员不得在中介组织兼职。发现中介组织没有与行政机关脱钩或国家公务人员在中介组织兼职的，各级登记机关不得受理登记。

5.法律、法规规定对中介执业人员实行执业资格制度的，有关中介执业人员应当按照法律、行政法规的规定取得执业资格。未取得执业资格的，不得执业。

6.中介组织及执业过程中，应当遵守法律、法规、规章的规定，遵守职业道德，遵循平等自愿、公平公正、诚实信用的原则。

二、、中介组织监督管理的工作要求

1.加强对中介组织监督管理工作的领导。规范发展中介组织，是完善社会主义市场经济体制的一项基础工作。要成立中介组织清理整顿规范工作领导小组，加强领导，明确责任，科学分工，指定专人负责。

2.建立中介组织诚信档案和失信、处罚披露制度及信息报送制度。要通过信用平台加强对中介组织的诚信管理。及时收集本系统中介组织的监管数据、典型案例等资料。

3.建立长效监管机制。要制订加强中介组织监督管理的相关制度和规定，进一步规范中介组织的经营活动，促进中介组织的发展。

4.建立定期的汇报制度。要认真开展中介组织清理整顿工作，使之成为日常的一项业务工作，并定期向县局报送相关材料。

三、责任追究

1.机关及其工作人员不得以任何理由和任何手段干预中介组织的正常经营活动，并不得做出利用职权指定中介组织提供服务、收取费用或暗中参股等违规行为，一经查实，对相关的单位和工作人员要依照党纪政纪给予处分。

2.加强对中介组织的监督管理。各单位要切实履行法律、法规、规章赋予的职责，对中介组织违反本意见规定的，应及时依法依规查处，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。要加强对本单位履行中介组织监管情况的监督，对不履行或不认真履行法律法规规定的职责，要追究有关人员的责任，情节严重、造成重大损失或恶劣影响的，要给予有关责任人员处分。