服务业单位属地管理实施意见

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一、服务业单位属地管理的内容和原则

（一）行政事务属地管理

行政事务属地管理是指各乡镇、街道根据职能对本辖区内的服务业单位进行党建、计划生育、劳动监察、安全管理等方面的日常事务管理。

实行行政事务属地管理的服务业单位是指非国有企业法人和个体经营户，不包括国有企业法人、行政事业法人和社会团体法人。

（二）属地统计

属地统计是指本办法第一条列举的所有服务业单位的统计数据，全部划归到乡镇、街道。统计方法由统计部门按其制订的服务业统计调查制度进行。

税收统计由财政地税、国税部门依据20*年第二次全国经济普查名录中服务业单位的隶属地和本部门法律法规，相应调整本部门服务业单位的税收统计隶属地。

（三）对年营业额超过5亿元（含）的企业实行一企一议政策。

二、服务业单位的类型

服务业单位按法人性质分为企业法人、行政机关法人、事业单位法人、社会团体法人和个体经营户。

三、服务业单位隶属地的确定

（一）部门管理单位。部门管理单位一律划归单位实际经营所在地乡镇、街道管理；涉及多地经营的,参照本条第二款异地（多地）经营单位确定归属。

（二）异地（多地）经营单位

1、在隶属地无经营场所且经营场所只在一个乡镇、街道的单位,由单位经营所在地乡镇、街道属地管理。

2、在隶属地无经营场所且经营场所涉及多个乡镇、街道的单位,由单位自行确定归属。

3、经营场所涉及隶属地和其它乡镇、街道的单位,由单位工商注册地乡镇、街道属地管理。

四、服务业单位隶属地的调整

服务业单位属地管理每年调整一次，各乡镇、街道在每年年底前将拟调整的单位报区发改局,经区发改局审核报区政府同意后年度《服务业属地管理调整单位名录》，各相关部门根据名录及时调整。

五、服务业考核指标的调整

服务业属地管理后，服务业单位的服务业增加值、营业额、财政收入等数据调整到新隶属地，并同口径调整考核基数。考核指标和经济指标统计工作由区发改局和区统计局负责调整；税收考核指标由*国税分局和区地税局负责相应调整，财政考核指标由区财政局负责调整。

六、服务业财政体制分成的调整

按照“属地管理、兼顾既得利益”的原则调整。服务业单位隶属关系发生改变后，以调整年上一年入库税金为基数，基数部分给调出乡镇、街道或区级，超基数部分给调入乡镇、街道。如调整年财政收入少于上一年，相应减少原隶属地财政分成。

七、部门职责

负责服务业单位注册登记的工商、国税、地税、统计等部门，要按照本办法对现有服务业单位的隶属地进行调整，对新办服务业单位要加强隶属地的认定和审核。

八、本办法由区发改局负责解释。

九、本办法自2010年1月1日起执行。