机关效能建设工作意见安排

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一、总体思路

我县2009年的机关效能建设工作，以全面落实科学发展观、大力优化发展环境为主线，以转变工作作风，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关为目标，坚持用制度管权、管事、管人，以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制明确服务要求，以公示制推动政务公开，以公开评议制强化民主监督，以过错责任追究制来严肃工作纪律，推动机关各部门转变工作作风，提高工作效率。

二、主要内容和方法步骤

根据市效能建设领导组的统一部署，结合我县实际，分四个阶段有步骤地推进机关效能建设。

(一)动员部署阶段

时间安排:五月二十日至六月十日。

主要内容:

1、宣传发动。各乡镇人民政府、各单位要召开加强机关效能建设优化发展环境动员会议，传达贯彻县会议精神，结合实际组织开展讨论。要利用媒体和宣传阵地进行宣传，营造浓厚的宣传氛围。

2、建立机构。6月10日前，各乡镇人民政府要成立行政效能建设领导组和办公室、各单位也要成立相应的组织机构，明确分管领导、承办科室和工作人员。

3、开展调查。6月10日前，各乡镇、各单位要组织开展机关效能调查，听取各方面对本单位机关效能建设优化发展环境的意见和建议，研究制定本单位加强机关效能建设优化发展环境的实施方案。

4、分解任务。各乡镇、各单位分解全年机关效能建设工作任务，6月10日前完成。

基本要求：各乡镇、各单位要结合本地实际和本单位职能职责，有针对性地制定实施方案，积极谋划全年机关效能建设工作，扎实开展宣传发动工作，运用多种形式广泛征求各方面意见和建议，要明确时限，分解全年机关效能建设工作任务，责任到人。并对上述内容进行阶段性工作小结，于6月10日前向县效能办上报书面材料。

（二）组织实施阶段

时间安排:6月11日至8月31日。

主要内容:

1、查找问题。要在调查研究的基础上，采取发放征求意见表、问卷调查、召开座谈会等形式，面向基层和服务对象，广泛征求社会各界对本机关效能建设的意见和建议，认真查找领导班子和干部职工在服务态度、机关作风、依法行政、执行政策、工作效率、办事质量、廉洁自律、队伍建设等方面存在的突出问题，精心研究制定整改方案。7月20日前完成。

2、建立效能监测点和监测员制度。各乡(镇)、县级各单位要在行政相对人和服务对象中选择3一5个效能监测点。在每个监测点确定一名监测信息员，定期提供信息，促进机关效能不断提升。6月30日前完成。

3、建立和规范制度。各乡(镇)、县级各单位要建立和修订与效能建设有关的内部管理制度、工作运行制度，6月31日前完成。

4、公开承诺。各单位要在机关醒目处公开承诺承办职责、承办事项、办理依据、办理程序、收费标准、办理时限、办理结果，6月30日前完成。

5、接受监督。6月10日前，各乡(镇)、县级各单位要在机关醒目处公示投诉电话和地址等；从6月11日开始，县效能办组织对上一阶段工作开展情况进行明察暗访，以此类推。

6、进行整改。对机关效能建设中群众反映的突出问题进行认真整改，明确措施，强化检查，注重实效。

基本要求：要对本单位及其工作人员查找的问题进行审查，查找不到位的要重新对照检查。在一定范围公示整改措施，重点放在精简审批环节、规范收费项目和标准、承办工作质量和时限上，群众不满意、成效不明显的要重新“补课”。建立并进行规范后的制度要有针对性和操作性。公开承诺的事项要具体，便于社会关注监督。并对上述内容进行阶段性工作小结，8月31前向县效能办上报书面材料。

（三）督促检查阶段

时间安排:9月1日至10月31日。

主要内容:

1、开展回访。针对收集到的各方面对本单位机关效能建设优化发展环境的意见、建议及整改情况，开展回访活动，了解群众满意度，听取有否新的意见和建议。9月20日前完成。

2、监督检查。各乡(镇)、县级各单位要对本单位的下属机构效能建设情况进行监督检查，制定检查方案，形成检查报告。9月30日前完成。

3、形成长效机制。完善机关内部权力运行机制、工作责任机制和竞争激励机制等，抓紧建立完善决策、管理、服务、公开等方面的制度，做到以制度管人管事，把实践证明行之有效的做法及时上升为规章制度，形成长效机制。10月10日前完成。

4、开展教育培训。加强对干部的专题教育培训，不断提高干部思想素质和业务能力。10月31日前完成。

（四）总结评议阶段

时间安排:11月1日至12月31日。

主要内容:

1、组织评议。12月25日前，县效能办组织社会各界对各参评单位进行民主测评；县效能办对所属乡镇和部门进行考评验收，并上报考评报告；县级各单位要上报全年效能建设总结。

2、检查验收。2010年1月10日前，县效能办组织对各乡(镇)人民政府和县级各单位效能建设工作进行年终检查考评验收。

3、总结表彰。2010年1月25日前，汇总考评结果，全面认真总结，适时对优秀单位进行表彰。

基本要求。全面准确、客观真实反映各乡镇和各单位一年来机关效能建设工作，在一定范围进行公开、通报。考评较差的单位要重新整改，对单位主要负责人进行诫勉谈话。总结经验和不足，进一步明确加强机关效能建设的工作重点，着手安排部署下一步工作。

三、具体要求

（一）强化领导责任。各级行政“一把手”要亲自抓、负总责，坚持一级抓好一级，一级对一级负责，重点抓好本级，指导好下级，带动全面。领导班子成员要分工负责，在分管工作中全面落实机关效能建设的要求。各级机关效能建设领导组要切实发挥作用，精心、深入、务实、有效地抓好组织实施工作。领导组成员要带头做到学习更认真，调研更深入，方法更有效，指导更及时。要注重把握效能建设的特点和规律，增强工作的针对性和有效性，创造性地开展工作。要重视利用各部门原有的各种载体，善于借势，善于结合，善于统筹，达到共同推进、共同提高的目的。

（二）注重典型推动。坚持抓点示范，以点带面，推动全局。做好培育典型工作。各级领导干部要带头建立联系点，并努力把联系点办成示范点。尊重基层的首创精神，总结基层的实践经验，及时总结推广不同类型、不同层面先进典型的经验，将点上的创造转化为面上的成果。做好发现典型工作和宣传典型工作，充分发挥舆论宣传的作用，加大典型报道力度，扩大先进典型的影响力和推动力。

（三）加强督促检查。充分发挥各级机关效能监察机构的作用，健全机制，规范运作，做到归口管理、分级负责、有诉必理、有理必果，督办的事项做到"事事有回音，件件有着落"。充分发挥各级效能办和机关效能监督员队伍的作用，通过组织开展明察暗访等多种途径，运用督查通知书和督查情况通报等形式，加强工作督查，推动影响机关效能突出问题的解决。充分发挥行业、部门内部监督管理作用，按照谁管理谁负责的要求，强化部门内部和垂直管理系统的自我约束。充分发挥舆论监督的作用。各级效能办要加强协调，统筹安排，支持新闻媒体根据自身特点和新闻工作纪律，做好舆论监督工作。

（四）搞好制度建设。把解决问题与建章立制结合起来，努力实现用制度管人管事。各乡镇、各部门要根据实际情况，制定切实可行、便于操作的相关制度和意见。要注意把实践证明行之有效的做法上升为制度要求，建立长效机制，不断巩固和扩大机关效能建设的成果。

（五）推动工作落实。要进一步明确指导思想，组织广大机关干部深入学习有关规定和县委、县政府领导讲话精神，树立抓效能建设促工作落实的思想理念。要进一步理清工作思路，按照科学发展观的要求，深入研究影响本地区、本部门发展的瓶颈问题，解决好当前本地区、本部门经济社会发展中的重点问题。要用改革发展稳定的成果来检验机关效能建设的成果，努力通过机关效能建设，推动我县加快发展、科学发展、又好又快发展。