民政局基层党建工作实施意见

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为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步提高我局基层党建工作水平，根据区委［200*］9号《关于进一步落实党委（党工委、党组）抓基层党建工作责任制的实施意见》文件精神，结合我局实际，现就进一步完善落实局党组抓基层党建工作责任制提出如下实施意见：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加强党的执政能力建设、保持和发展党的先进性建设这条主线，坚持党要管党，从严治党的方针，全面落实党建工作责任制，切实加强对党的基层组织建设的领导，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，实现组织坚强有力、党员作用突出、工作不断推进、人民群众满意的目标，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、服务规范的民政干部队伍，为民政事业发展提供坚强的政治、思想和组织保证，努力构建“全国一流的现代化和谐城区”、争创“生活品质之城”示范区。

二、基本原则

1、坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，在全面推进党的基层组织建设中不断提高为民服务的意识、能力和水平。

2、坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，积极推进“品质*三年行动计划”民生改善工程，实现抓党建与促发展的良性互动。

3、坚持分类指导，整体推进。针对各党支部的不同特点，突出工作重点，针对存在薄弱点，找准工作着力点，采取有效措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设和反腐倡廉建设。

4、坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机和活力。

三、主要责任

按照党组织隶属关系，局党组指导本局机关及直属单位党建工作，局党组抓党建工作的主要责任是：

1、研究制订基层党建工作规则和年度计划。根据区委和机关党工委关于加强基层党建工作的要求，研究制订基层党建工作规划和年度计划，并组织实施。局党组把基层党建工作摆上重要议事日程，专题研究基层党建工作一般每两月不少于一次，并认真落实党建工作人员、经费、阵地保障。

2、扎实抓好党员伍建设。抓好党章学习和经常性教育，增强党员意识，加强党员干部思想政治建设，抓好中心组学习。建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众、服务基层、服务社区的渠道，严格按照标准和程序发展党员，关心和爱护基层干部、老党员和生活困难党员，采取多种措施发挥广大党员在促进发展、维护稳定、推进改革、服务群众等方面的先锋模范作用。

3、全面加强党的基层组织建设。巩固和发展先进性教育活动成果，全面加强基层党组织建设。选好配强各支部班子，加强基层党组织领导班子建设。切实加强党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制。

4、积极推进党内基层民主建设。坚持和落实民主集中制，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，积极推进党务公开，组织党员广泛参与党内事务，落实党组抓基层党建工作责任年度履行情况报告制度。

四、主要工作措施

1、加强组织领导，形成齐抓共管工作格局。局党组对本单位基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。不断强化党组领导班子成员抓基层党建工作的责任意识，把基层党建工作列入重要议事日程，明确责任，强化措施，切实加强领导和指导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，一级抓一级，层层抓落实。

2、加强学习教育，提高党员理论修养和综合素质。坚持中心组学习制度，不断加强领导班子和领导干部的思想政治建设。局理论学习中心组一般每两个月集中学习一次，年度集中学习时间不少于6次12天。每次学习围绕一个主题，认真进行学习研讨。各基层支部，可采取集中学习与个人自学、辅导讲座与座谈研讨、系统学习与专题学习、理论学习和业务学习相结合的方法进行。成立以分管局长任组长，所分管科室及直属单位人员为组员的学习小组，各学习小组要结合工作实际，制定切实可行的学习计划，并按计划组织学习。重点开展三个一活动，即每季度一次集中学习，组织全局机关干部以全体会议或学习小组的方式开展集中理论学习；每半年一次测试考核，组织全局机关干部开展学习情况的测试考核；每年一次评优奖勤活动，由各学习小组对每位同志参与全局和小组学习的情况进行考勤，结合每季的测试成绩，年终进行评比奖励。通过以辅助学、以查导学、以赛促学、以考督学的形式，使政治理论学习收到实效。

3、严格组织管理，增强党员纪律观念和党员意识。认真落实“”制度，是健全党的组织生活，增强党员的组织观念，督促党员发挥先锋模范作用，加强基层党组织建设的重要制度，各支部要建立基层党建工作例会制度，定期开会，听取工作汇报，研究分析问题，安排部署工作，抓好督促落实。要切实加强对党员的管理，要求党员坚决执行党的决议，忠实履行党员义务，正确行使党员权利，自觉遵守党的纪律，努力完成党组织交给的各项任务，要严格党的组织生活，坚持每月召开一次支委会，每季召开一次党员大会，每年召开一次支部组织民主生活会。加强对入党积极分子和党员的日常教育和培养，始终保持党员队伍的先进性。

4、切实改进作风，服务人民群众、促进各项工作。各支部要教育党员牢固树立党的宗旨意识，坚持“两个必须”，按照“八个坚持、八个反对”的要求进行传统教育，经常深入基层、深入群众，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，落实机关效能建设，督促党员严格执行有关规定和禁令，加强党风廉政建设，组织党员出色完成各项工作任务，推进机关效能建设的深化，促进机关行为规范，廉洁高效，不断提高人民群众对民政工作的满意度。

5、加强思想政治工作，凝聚力量构建和谐团队。坚持以人为本，以理想信念教育为核心，以思想道德建设为基础，促进党员的全面发展，各支部要经常开展交心谈心活动，及时了解党员思想状况，建立思想分析制度，努力营造团结和谐的工作环境。

6、加强民主监督，推进基层党组织民主政治建设。认真落实《党员权利保障条例》和《党内监督条例》，坚持党的民主集中制原则，使党员更好地了解、参与党内事务，确立服务党员的观念，增强党员对党组织的信任感、亲切感和归属感。

局党组抓基层党建工作责任制是改进加强基层党建工作的基本要求，局党组全体成员、全局党员干部要高度重视、狠抓落实，切实推进新形势下的基层党建工作，努力实现基层党组织坚强有力、党员作用发挥突出、各项工作不断推进、人民群众满意的目标。