区纪委监察局工作意见

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2009年是全面落实科学发展观、积极应对国际国内严峻经济形势、实现区委“构筑新格局、实现新腾飞”、争创“生活品质之城示范区”发展目标和全区经济平稳较快发展的关键之年，也是不断完善惩治和预防腐败体系、全面加强反腐倡廉建设的重要一年。根据中央、省、市纪委部署和区纪委八届六次全体（扩大）会议提出的总体要求和目标任务，今年我区反腐倡廉建设着重抓好以下几项重点工作：

一、加强对区委、区政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查

工作目标：紧紧围绕区委、区政府的重大决策部署，加强监督检查，确保政令畅通。

主要措施：

1、围绕区委、区政府中心工作，《品质*三年行动计划》“十二大工程建设”制定行政监察工作计划。开展“企业服务年”活动，加强督查，坚决纠正阻碍经济发展的行为。

2、对政府扶持经济发展政策执行情况、节约型政府建设、民生工程等重点项目的实施进行效能监察，加强监督检查，保证年度目标任务按时、优质完成。

牵头部门：执法监察室

牵头人：*、*

配合部门：委局各室、区有关单位

完成时间：全年

3、加强惩治和预防腐败体系建设。按照《完善惩防体系、打造“廉洁*”2008—2012年实施意见》的要求，明确2009年构建重点，抓好落实。

牵头部门：办公室

牵头人：*

配合部门：委局各室、各惩防体系牵头单位

完成时间：全年

二、加强党风廉政建设和宣传教育工作

工作目标：深入学习贯彻总书记重要讲话精神，督促和引导领导干部加强党性修养和党性锻炼，狠抓党风廉政责任制的落实，加强廉政勤政教育。

主要措施：

1、修改完善党风廉政建设责任制考核细则，积极探索考核办法和责任追究办法。

牵头部门：办公室、党风宣教室

牵头人：*、*

配合部门：委局各室、区委组织部

完成时间：全年

2、继续开展巡视工作。认真落实《中共*区委巡视工作暂行规定》，强化对全区各街道、各部门领导班子特别是对党政“一把手”的有效监督。

牵头部门：区委巡视工作领导小组办公室

牵头人：*

配合部门：委局各室、区委组织部、人事局、财政局、审计局

完成时间：全年

3、以科学发展观为主要内容，组织开展“扬勤廉政风，促创新发展”反腐倡廉主题教育实践活动（简称：廉创教育）；组织经常性教育，举办第二届“领导干部廉政论坛”；充分发挥各单位“廉政四员”的作用，组织开展网上评论和对外宣传。

牵头部门：党风宣教室

牵头人：*

配合部门：全区各纪检监察组织

完成时间：全年

4、加强机关作风建设，进一步强化各级党政机关和党员干部勤政、廉洁、为民、务实的良好形象。

牵头部门：办公室、党风宣教室

牵头人：*

配合部门：各街道、区级机关各单位

完成时间：全年

5、大力推进廉政文化“五进”工作，加强机关、社区、学校为重点的廉政文化阵地建设，组织开展群众性廉政文化活动，推进廉政文化示范点创建活动。

牵头部门：党风宣教室

牵头人：*

配合部门：全区各纪检监察组织

完成时间：全年

三、坚决查处违纪违法案件

工作目标：加大查办案件工作力度，坚决惩治腐败行为。

主要措施：

1、严格落实信访举报工作责任制，加快信息化建设，加强信访绩效的检查和考核，加大信访监督的工作力度。

2、加强对基层信访工作的业务指导，加大督办力度，探索信访工作的新机制、新途径，开展信访进北部社区工作尝试。

牵头部门：信访室

牵头人：*

配合部门：全区各纪检监察组织

完成时间：全年

3、落实反腐败协调小组联席会议制度，加强组织协调，解决重大问题。

牵头部门：纪检监察室

牵头人：*

配合部门：信访室、审理室，区反腐败协调小组成员单位

完成时间：全年

4、继续以领导机关和领导干部为重点对象，重点查处以下五类案件：一是严肃查处违犯政治纪律的案件；二是严肃查处发生在政府投资项目特别是扩大内需、促进经济增长项目中的违纪违法案件；三是严肃查处重点领域和关键环节的违纪违法案件；四是严肃查处严重侵犯群众利益的案件；五是严肃查处商业贿赂案件和“两不”案件。

牵头部门：纪检监察室

牵头人：*

配合部门：信访室、审理室、全区各纪检监察组织

完成时间：全年

5、制定并出台办案手册《党纪政纪案件查处工作流程》，规范和统一纪检监察文书、表格等。加强对基层纪检监察组织的业务指导和办案督查，加强案件管理工作。

6、进一步规范案件公开审理的操作规程，认真做好查办案件的后半篇文章。

牵头部门：审理室

牵头人：*

配合部门：信访室、纪检监察室

完成时间：全年

四、加强行政效能监察

工作目标：开展行风效能建设和执法监察，转变政府职能，维护群众利益。

主要举措：

1、围绕社会热点、难点问题和民生问题开展执法监察。做好安全生产事故的调查处理工作，重点查处职能部门不认真履行职责，工作失职和严重违法造成的责任事故，注意发现和查处事故背后隐藏的腐败问题。深化民工工资“零欠薪”、教育收费“零投诉”和300种基本医疗用药“零差率”工作，维护群众利益。

牵头部门：执法监察室

牵头人：*、*

配合部门：安监局、劳动局、建设局、财政局、卫生局

完成时间：全年

2、继续深化行政审批制度改革，清理行政许可项目和非行政许可审批项目，加强对行政审批的规范和监督。重点实施政府采购和国有资产监管等财政管理体制改革，加强预算外资金管理，继续深化对“小金库”的治理。严格执行“两提高、两降低”，建设节约型政府出成效。完善小型建设工程招标投标法和“特事特办”工作机制，促进政府工作项目化，着力推进政府投资项目效能监察全覆盖工作。

牵头部门：执法监察室

牵头人：*、*

配合部门：政府办（法制办）、财政局、建设局

完成时间：全年

3、推进建立全区统一的网上政务平台，在权力相对集中、与群众利益密切相关的行政部门率先建立权力阳光运行机制。加快电子监察系统建设，建立健全以“政务实时监督系统、网络化工作平台、数字化宣传阵地、电子化办公系统、现代化办案手段”为内容的“一主四辅”的数字监察格局，对纳入区行政服务中心办事平台的行政许可事项和行政处罚案件实行全程实时监督。

牵头部门：执法监察室

牵头人：*、*

配合部门：区相关职能部门

完成时间：全年

4、深化行风、效能建设。完善《行风建设评议实施办法》和《效能建设考核办法》（3月份），开展明查暗访，进行评议测评，通过社会测评、重点评议和集中评议（11月份），评出行风建设先进单位。抓好96666机关效能投诉办理工作，加大督办检查和自办自查力度。

牵头部门：执法监察室

牵头人：*、*

完成时间：全年

五、固本强基，进一步加强纪检监察队伍建设

工作目标：努力建设学习型、务实型、创新型、和谐型纪检监察组织，打造一支党性强、品行端、胸怀宽、业务精、守规矩、善待人的纪检监察干部队伍。

主要措施：

1、开展深入学习实践科学发展观活动，结合实际，认真查找分析与科学发展观要求不适应、不符合的问题，切实加以整改，确保活动的实效性。

牵头部门：办公室、机关党总支

牵头人：*

配合部门：委局各室、全区各纪检监察组织

完成时间：全年

2、加强基层纪检监察组织建设，修改完善《基层纪检组织考核办法》，积极发挥基层纪检组织作用。

牵头部门：办公室

牵头人：*

配合部门：委局各室、各街道、区级机关各部门纪（工）委、纪检组

完成时间：全年

3、加强各级纪检监察干部的教育管理，把好纪检监察干部的“入口关”，举办业务培训，组织学习考察。

牵头部门：办公室

牵头人：*

配合部门：委局各室、全区各级纪检监察组织

完成时间：3月

4、继续深化社区纪委建设。积极探索社区纪委参与民主监督、工程建设资金使用管理监督、民生保障措施落实等的方法与举措。

牵头部门：办公室

牵头人：*

配合部门：委局各室、各街道纪工委

完成时间：全年