审计局监督服务工作意见

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市委、市政府将20*年确立为我市“项目推进年”，这是实现和推动全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展的重大举措。为充分发挥审计监督职能，积极贯彻市委、市政府关于“项目推进年”的各项决策部署，促进全市经济社会又好又快发展，打好老区发展建设的翻身仗，现就审计监督工作提出如下意见：

一、坚持科学审计，优化发展环境，以全面、可持续发展的理念引领项目审计监督工作

树立科学的审计观和政绩观。要充分认识审计工作在服务项目建设、服务经济发展、服务构建和谐社会中的积极促进作用，充分发挥审计工作的监督职能，以关注民生为重点，科学安排审计项目计划。将改善民生和科学发展作为审计工作的最大业绩追求，及时填补部分建设项目和个别行业存在的审计“真空”。充分整合审计资源、降低审计成本、提高审计质量，使审计成果能更好的为项目监管和经济社会发展服务，做到“立审为公、执审为民”。

创新审计理念和方法。坚持“以人为本”的思想，在服务项目建设、强化监督职能的过程中，积极推进“民本审计”、“管理审计”和“绩效审计”的审计理念。加大计算机辅助审计工作的力度，加快推进审计信息化进程，创新审计工作手段和方法，不断提升审计质量和工作效率。

理顺审计监督与服务的关系。进一步强化审计工作服务项目建设的意识，自觉将审计工作融入经济社会发展的全局之中，把有利于推进项目建设、有利于科学发展，有利于民生改善作为总的出发点和检验审计工作最终成效的标准，既要实事求是地揭露项目规划建设管理中存在的问题，又要客观公正地反映有关部门单位取得的成绩和工作中面临的困难，特别要查处那些妨碍项目建设的突出问题，站在促进项目建设、积极服务项目工作的角度，准确全面的把握项目情况，提出合理化建议。

二、坚持重点审计，服务中心工作，以改善民生为动力推动项目审计监督工作

重点关注重大基础设施政府投资项目，积极推进项目建设。要把我市项目建设中建设规模大、财政资金投入多、党委政府重视的重大项目作为审计监督的重点。今年，要完成市人民医院住院门诊综合大楼竣工决算、纪红路竣工决算、南（江）通（江）路竣工决算、南（江）台（上）路竣工决算、通（江）水（宁）路竣工决算、*城区江北汽配街道路整治工程决算等政府重点投资工程建设项目的审计，积极推进全市重大基础设施建设项目建设。

重点关注涉及民生改善的资金和项目，服务和谐*建设。紧紧围绕实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居等涉及到人民群众切身利益的资金和项目开展审计。今年，市局要分期实施市本级扶贫专项资金、南江县扶贫专项资金、南江县国土专项资金的审计工作。同时，根据需要对一些卫生医疗事业建设工程项目、教育助学建设项目、社会保障实施项目进行跟踪审计和竣工决算审计，并针对审计中发现的突出问题，提出有针对性的整改建议意见和完善监管制度的对策措施。

重点关注社会事业发展的资金和项目，促进社会文明建设。要分期对通江县农村中小学校舍维修改造资金使用效益情况、市本级、南江县失业保险基金和就业补助培训资金管理使用情况、市本级城市居民最低生活保障资金情况进行审计调查。努力探索对*火车站道路连接、巴州区江南滨河路建设（南坝段）项目、巴州区江南环城路建设、南江县城市生活污水处理工程建设等重点城市建设项目实施全过程跟踪审计调查，确保项目工作健康有序运行。

三、坚持绩效审计，强化约束力度，以制度建设为抓手促进项目审计监督工作

推行政府建设项目必审制度。强化项目建设单位的责任意识和绩效意识，统一将全市实施的政府建设项目纳入审计监督范围，实行必审制度。在对资金使用情况进行审计的同时，加强对项目效益的评估。

推行全过程跟踪审计制度。实现事后审计向全过程跟踪审计的转变，对政府建设项目的监督“关口”前移，重点关注建设项目的全过程，及时发现和解决项目建设管理中存在的问题，将事后监督与事前监督、事中监督相结合。

推行审计资源整合制度。进一步加强与纪检、监察、检察院等执法执纪部门的联系，在监督项目建设的过程中实现优势互补、提高效益。充分发挥社会中介专业技术强和政府审计监督力度大的优势，实现资源、资料、信息、力量、成果的有机整合，提高审计质量，降低审计成本。

推行审计结果公开制度。提高项目审计工作质量和透明度，扩大审计成果公开范围，增强审计监督效果。有计划的对政府建设项目审计结果依法进行审计公告，引起社会的广泛关注，加强人民群众对政府建设项目和审计工作的监督。

四、坚持依法审计，提高监督水平，以队伍建设为保障服务项目审计监督工作

强化责任意识，依法履行职责。审计人员要进一步强化责任意识，严格按照“依法、程序、质量、文明”的要求，认真履行审计职责，努力把审计中发现的问题查深、查透；对应当进行处理、处罚的问题，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理得当；对事关发展大局的新问题、新情况，要查清来龙去脉，理性分析，提出合理的意见和建议，切实做到对项目建设负责、对被审计单位负责、对审计机关和自己负责。

强化能力意识，加强自身建设。要以创“四好”活动为载体，加强审计机关领导班子建设。不断提高领导成员分析形势、把握大局的能力，依法从审、规范行政的能力，科学管理、带好队伍的能力，协调各方关系、应对复杂局面的能力，拒腐防变、经受考验的能力，切实增强班子的整体功能。要以加大审计业务培训力度为主，不断提高审计人员的法律意识和审计水平，不断加强审计业务基础建设，真正做到有能力服务于项目建设。

强化创新意识，推动跨越发展。全市审计机关和审计人员要主动适应形势变化和审计工作自身发展的要求，不断分析项目建设中可能出现的新情况、新问题，不断探索项目审计工作的发展规律，不断创新审计工作的方式方法，促进项目工作健康、有序发展。