发改委深化科学谋划发展意见

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20*年我县发展和改革工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，贯彻实施“创业富民、创新强县”的发展战略，创优发展环境，提升发展能力，充分发挥发改工作职能

，积极推进“一城三地”建设，努力实现我县经济社会又好又快发展。

一、工作目标

深入贯彻党的十七大精神，统筹经济和社会发展，优化产业结构，强化项目推进，深化体制改革，加强价格管理，加快三产发展，推进国内经济合作交流和散装水泥工作，为实现县十三届人大二次会议

提出的20*年我县国民经济和社会发展计划目标，助力创业，合力创新，努力实现我县经济社会全面、协调、可持续发展。

二、工作任务

以开展“招商引资攻坚年”、“临港产业推进年”、“创业创新服务年”活动为载体，进一步发挥综合部门经济社会发展综合调节、投资建设项目综合管理、体制改革综合协调等重要职能；强化价格管

理、三产发展、国内合作与交流、发展散装水泥等专项职能，聚精会神抓好发改队伍建设，一心一意谋划经济社会发展。

1、加强综合调节，深入谋划科学发展

（1）认真抓好经济社会运行分析工作，统领经济社会发展全局。认真搞好专项调研，努力提高计划编制质量，在认真调研的基础上编制好《*县20*年国民经济和社会发展计划执行情况、20*年国民

经济和社会发展计划》。进一步加强对经济社会发展形势的调研、分析和判断，定期召开经济社会形势分析会，把握全县经济社会发展的趋势，及时破解经济社会发展中的难题，确保经济社会持续、健

康发展。

（2）建立健全规划管理体系，抓好规划实施和管理。按照“十一五”时期经济社会发展的要求，把握好总体发展和年度发展的关系，做好年度计划和“十一五”规划的衔接，科学制定年度发展计划，加

强科学发展综合指标体系建设。强化规划管理工作和各类专项规划的衔接审核工作，进一步完善“十一五”专项规划体系。同时转变管理方式，努力实现调研、规划从文字成果向落实措施的转变。

（3）抓好综合协调工作。围绕县委、县政府中心工作，牢固树立大局意识、合力意识，充分发挥发改部门的综合协调职能，加强与各部门的联系，合力抓好各项工作，努力实现从具体事务向宏观性、战

略性、政策性、导向性转变。

（4）积极做好产业发展引导工作。引导产业发展从单纯制订政策向搭建公共服务平台转变，努力加快临港产业、核电关联产业、高新技术产业、信息产业的发展步伐。

（5）探索建立节能减排的倒逼机制，大力发展循环经济。制订并落实年度发展循环经济实施方案，加强协调和推进工作，推动我县在紧约束条件下实现又好又快发展。

2、以“临港产业推进年”活动为契机，全力推进重大项目建设。

（1）抓好政府投资项目管理工作。

严格按照《政府投资项目管理办法》《政府投资项目变更管理办法》和基本建设程序规范要求做好项目的调研，做细做深做实项目前期的各项工作。同时按照“保续建项目、保重点项目、保滨海新城建

设项目、保新农村建设项目”等原则，做好20*年度政府投资项目的计划安排工作。积极参与工程招投标管理的各项工作，做好政府投资项目变更管理的各项牵头协调工作。

(2)抓好重点项目推进工作。

加大项目推进力度，完善“三重大”项目推进制度，建立健全县领导联系项目制度、重大项目联络员制度、项目信息报送制度、考核奖励制度和宣传报道制度。制订落实*县重大建设项目督查等管理

办法，在重大项目推进中，完善机制，破解难题，化解矛盾，锻炼队伍。确保储备项目早开工，开工项目早投产，签约项目早落地。

（3）抓好投资指导服务工作，加强项目的服务力度。

对一些前期项目要加强指导和服务工作。加大力度积极争取国债和专项资金。加强固定资产投资分析，构建全县固定资产投资统计分析组织网络，切实关注全县固定资产投资运行情况，每季度对全县固

定资产投资情况进行一次分析。

3、深化体制改革，营造良好发展环境。

（1）继续深化各项改革工作。深化政策性农业保险和农村住房保险工作，进一步提高参保率，探索构建农业和农村风险防范体系。推进行政审批制度改革，加快“一审一核”改革和职能归并，简化审批

程序，强化后续监管。推进县属事业单位改革，研究制定相关的配套政策措施，推动我县事业单位的改制。

（2）推行“下沉式”的行政管理体制改革。按照财力和事权匹配的原则，下放权限，扩权强镇，进一步提高城镇发展水平，发挥城镇集聚辐射作用，实现生产力的合理布局，增强镇（区）基层发展活力

。

（3）推进企业上市和债券发行工作。建立重点培育企业资源后备库，加强服务指导，促进企业建立现代企业制度，鼓励和引导企业组建规范的股份有限公司，提高企业进入资本市场直接融资的能力。

（4）抓好我县改革开放三十周年宣传工作，充分展示三十年来我县改革开放的成果。

4、加强物价管理，维护市场秩序。

（1）维护市场价格基本稳定。认真落实各项价格监测预警制度，调整和增加全县监测点，继续开展日常、专项价格监测工作。进一步扩大监测品种范围，加强对重要商品市场价格走势的专题调研和预测

分析工作，重点加强粮食、食用油、肉蛋菜、石油液化气等居民生活必需品价格的监测预警。制定政府调价年度计划和季度实施计划。

（2）完善有利于改善民生的价格政策措施。重点做好临时价格干预措施的管理。严格做好七个企业五大类三十七个商品的调价备案工作。重点做好资源、环境类价格和社会公益服务性价格的深化完善工

作。深化资源环境价格改革。推进水资源价格改革，研究开征农村水资源费；完善“一户一表”改造收费政策，加快推进县城供水管网“一户一表”改造，积极为推行居民生活用水阶梯式水价和非居民

用水超定额加价制度打下基础；对污水处理费标准进行结构性调整；选择适当时机，在全县实施城乡生活垃圾处理收费制度；研究我县海域、水域和岸线资源使用费征收和管理办法。研究制订热煤价格

联动机制。加强调研，认真做好经济适用房、城乡供水、污水处理、集中供热、垃圾处理、公交客运、公办、民办教育、旅游景点、物业服务等领域的成本调查和监审工作，为科学合理地开展定调价工

作提供依据。

（3）整顿市场价格秩序。进一步做好清费减负工作，继续对涉及“三农”、企业和群众生活的行政事业性收费进行清理。根据国家成品油价格调整情况和省出租汽车、道路班车油运价格联动机制规定，

适时疏导交通运价矛盾。加大价格监督检查力度，重点抓好农民负担、教育医疗收费和资源性产品价格三项检查，同时，要不断加强价格举报网络建设，依靠社会力量，监督市场价格。

5、大力发展第三产业。

（1）强化规划引导。按照《*县第三产业发展规划》的总体要求，从实际出发研究制定年度三产发展计划，有序推进发展，进一步明确有关三产项目业态定位，做好招商项目前期策划。

（2）落实扶持政策。对需要重点发展的生产性服务业和重点项目，在投资导向、项目审批、税收优惠、贷款贴息、用地价格等方面给予必要的政策扶持。

（3）创新服务方法。做好项目报批各环节的协调、服务工作，积极参与三产招商。做好我县三产发展形势和趋势分析，引导我县三产健康快速发展。

6、推进国内经济合作交流与“双对口”支援活动。

充分利用“哈洽会”、“西洽会”等区域合作平台，力争在产业合作、科技交流、人才引进、资源能源等领域的合作上有新的突破；深入开展“双对口”支援活动，更加广泛地动员社会力量参与双对口

支援。深化“山海协作工程”，争取20*年能有1个“山海协作工程”新项目在20*年省“山海协作工程”签约仪式上签约。积极开展“百村经济发展促进活动”，确保扶持资金到位和扶持计划落实。

7、扎实做好散装水泥发展工作。

围绕“落实节能减排、加强循环经济、建设生态文明”这一主题，明确发展思路，研究发展举措，提升我县水泥散装率新的增长点；转变管理方式，从单一的散装水泥管理向散装水泥、预拌混凝土和砂

浆三位一体管理转变，促进全县散装水泥、预拌混凝土和砂浆行业加快发展；加强专项资金的征收管理工作，力争完成全年的计划任务。

三、加强队伍建设，提高干部素质。

以创建市级文明单位为目标，以开展“十七大”精神主题教育为载体，加强干部队伍建设。

强化干部学习教育。以创建学习型机关为抓手，强化十七大精神主题教育，深化和完善干部学习教育的各项制度。深化创建“学习型机关、学习型干部”、“规范化党支部”等活动，完善局中心组学习

制度，加强政治理论学习，注重业务知识的学习。采取多种教育培训方式，努力提高干部调查研究和业务能力，努力使全体干部职工成为“发展规划的绘图师、经济社会的引导员、项目投资的大管家、

体制改革的铺路人和民生工程的设计者”。

深化作风建设。不断提高干部素质，强化服务意识，规范行政行为，增强服务本领，提高工作效率。按照统一规范、便民高效的原则，大力推行政务公开和电子政务。以严格工作纪律为切入点，以解决

难点热点问题为着力点，以服务基层为落脚点，整体推进机关作风建设。

加强信息宣传和工作调研。完善宣传信息考核办法，做好省、市、县信息报送工作。针对新形势、新情况、新特点，大力加强调研，更新工作理念、创新工作方法。

加强廉政建设。以“公道正派、严格规范”为切入点，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行党风廉政建设的各项规定，强化对干部的有效监督，完善“教育、制度、监督”并重的预防和惩治腐败工

作体系，努力建设一支“敬业、务实、高效、廉洁”的干部队伍。