农业局党风廉政建设和反腐败工作意见

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2009年，市农业局党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央纪委第十七届三次全会、国务院第二次廉政工作会议精神及《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，从强化宣传教育、制度建设、监督检查、案件查处、责任落实入手，紧扣“三农”工作中心，切实开展反腐倡廉建设，为全市农业和农村经济持续快速科学发展提供有力的纪律保证。

一、强化宣传教育，增强廉洁自律的自觉性。要巩固完善反腐倡廉宣传教育长效机制，把党（政）纪条规及农业相关政策法规列入学习、督查、考核的重要内容，做到拒腐防变的警钟长鸣，廉洁自律的意识常立，确保干部职工长期受教育。要丰富反腐倡廉宣传教育形式，以廉政文化进农村、进机关、进家庭等活动为载体，通过讲廉政党课、送廉政读物、观廉政图展、看廉政影视、办廉政园地、搞廉政知识竞赛等形式，广泛开展示范教育和警示教育。要加强干部职工特别是党员领导干部的权力观、地位观、利益观、价值观等教育，自觉遵守《廉政准则》及党（政）纪有关规定，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告制度，严禁发生与公共利益冲突的行为；严禁以赌博、婚丧嫁娶大操大办等形式收钱敛财；严禁相互请托，违反规定为本人或特定关系人谋取不正当利益；严禁公务时间、办公场所打牌娱乐；严禁跑官要官、拉票贿选、买官卖官；严禁公款大吃大喝、高消费娱乐和出国（境）旅游；严禁设立“小金库”和违规发放津补贴；严禁违规插手项目招投标、土地出让、产权交易、政府采购等活动谋取不正当利益；严禁贪污贿赂、截留套取、挤占挪用项目资金。要以开展学习实践科学发展观活动为契机，加强党员干部的党性党风党纪教育，切实改进思想、工作、生活、领导作风和学风，端正为农服务态度，增强为农服务本领，做到问政于民、问需于民、问计于民。

二、强化制度建设，有效预防腐败滋生。要加强制度和机制创新，进一步建立完善与新形势发展相适应、与行政效能建设相配套的管理制度和工作机制。要注重制度建设的系统性和可操作性，立足本部门和本单位实际，进一步补充修订机关学习、财务、项目管理和绩效考核评价制度。要提高遵守制度的自觉性和坚定性，引导干部职工不断养成用制度管人、管权、管钱、管事的良好习惯，自觉在制度允许的范围内活动。要增强制度的执行力和约束力，局里成立专项制度督查小组，定期不定期地开展督促检查，一旦发现有违反制度规定的行为，必须从严处理。

三、强化监督检查，确保科学行政、依法行政。要以《党内监督条例》为依据，进一步拓宽党内监督渠道，强化对党员干部特别是党员领导干部工作、生活、社交、娱乐圈的监督检查。要以科学发展观为准绳，进一步规范权力运行行为，强化对重要岗位、重点部位、关键环节的监督检查。要以强化行业监管为重点，紧扣农业部门工作实际，突出抓好以下七个方面的监督检查：一是围绕农业系统扩大内需和地震灾后恢复重建等项目执行情况加强监督检查，确保上级安排投入的项目资金严格管理，规范使用；二是围绕农村基础设施建设情况加强监督检查，保证农村基础设施建设顺利进行；三是围绕“三减免、三补贴”等支农惠农政策落实情况加强监督检查，切实减轻农民负担，调动农民生产积极性；四是围绕乡镇机构、农村义务教育和县、乡财政体制等改革实施情况加强监督检查，严明纪律，保证改革顺利进行，促进农村各项事业健康发展；五是围绕开展“农产品质量安全整治执法年”活动加强监督检查，认真贯彻落实《农产品质量安全法》和《四川省农产品质量安全法实施办法》，扎实抓好农产品质量安全监管；六是围绕开展种子、农药、肥料等重点农资产品的专项整治工作加强监督检查，严厉打击制售假劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为；七是围绕纠正土地征用、流转，房屋拆迁安置补偿，“一事一议”集资筹劳以及国有农场改制等方面损害农民利益的问题加强监督检查，坚决维护农村社会公平。

四、强化案件查处，维护党纪国法的严肃性。要形成查办案件的高压态势，加大对本单位、本部门违纪违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的错误行为，维护党和政府的权威，确保政令畅通。要以查办党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、审批权谋取私利等案件。严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，严肃查办严重违反政治纪律的案件，严肃查办买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件，严肃查办严重侵害人民群众利益的案件，特别要重视查办扩大内需、灾后重建项目资金和各类农业专项资金管理使用中的贪污贿赂、挤占挪用、截留套取等违纪违法案件。要继续深入开展治理商业贿赂工作，巩固和扩大自查自纠成果。要加强信访工作，畅通诉求渠道，尊重和维护人民群众的知情权、参与权、监督权。要注重从信访举报中发现苗头性、倾向性问题，有效化解“三农”工作矛盾，防止群体性事件发生。要坚持“有案必查、查必到底”，不压案、瞒案和拖案。要正确把握和执行政策，坚持惩前毖后，治病救人，把处理人与教育人有机结合，取得“查处一件、教育一片”的良好社会效果。

五、强化责任落实，为反腐倡廉提供有力保障。要继续坚持党组统一领导，纪检组织协调，局属各科、室、站、中心、支队齐抓共管的工作格局，严格实施“三问”、执行“三制”，认真落实党风廉政建设责任制。要继续实行单位“一把手”负总责，分管领导各负其责，领导干部一岗双责，纪检组长牵头抓，局属各科、室、站、中心、支队负责人具体抓，一级抓一级，一级促一级，一级对一级负责。要明确分工，落实责任。按照党风廉政建设责任制的要求，各责任单位和责任人务必认真履职尽责，确保责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作全面落到实处。

六、积极探索廉政文化进农村新经验，深入推进农村基层党风廉政建设。农业部门作为廉政文化进农村的牵头部门，一定要真牵头、真履职。要充分发挥部门职能作用，坚持以社会主义新农村建设为纽带，以基层党员干部远程教育为平台，以乡、村文化站（所、室）为阵地，以开展送科技下乡、农民工培训、村级财务清理等活动为载体，以实施农业投资项目为依托，积极开展廉政文化进农村工作。要坚持以“扩大基层民主，崇尚勤廉新风，深化农村改革，统筹城乡发展”为主旋律，进一步建立完善农村民主决策监督机制，切实加强对农村惠农政策资金、土地流转、筹资筹劳和集体资金、资产、资源等使用情况的监督管理，有效预防腐败滋生。