审计局信息化发展实施意见

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20*年，是我县实施*开发战略和全面实现小康社会的重要之年，也是实现审计创新转轨的关键之年。面对新形势、新任务，我们要主动、自觉地服从服务于县委、县政府中心工作，依法履行审计职责，努力为构建社会主义和谐社会保驾护航。

指导思想：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，大力弘扬“大气如海、淳朴似盐”的*精神和“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，以“干在实处、当好示范”为要求，以监督服务为目标，以创新转轨为动力，把党的十六届六中全会精神和县第十二届党代会精神贯彻落实到审计工作中去，在建立公共财政制度、健全和完善社会保障体系、推进新农村建设、促进各项社会事业发展、推动民主法治建设、维护社会公平正义、反腐倡廉、加强权力监督和制约等方面发挥更大作用。

总体目标：认真落实修订后的《审计法》和《审计署20*至2010年审计工作发展规划》，全面加强审计监督。继续坚持以真实性为基础，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪，治理商业贿赂，惩治腐败，促进廉政建设；大力推进绩效审计，促进转变经济增长方式，提高财政资金使用效益和资源利用效率、效果，建设资源节约型和环境友好型社会；充分发挥审计在宏观管理中的作用，注重从政策措施以及体制、机制、制度层面发现问题并提出审计意见和建议，促进深化改革，加强宏观管理。20*年度，审计结果公告项目同比增长30%以上，专项审计调查项目占整个项目的40%左右，投入绩效审计的力量占整个审计力量的50%左右，政府重点工程投资项目审计覆盖面达到100%，审计决定执行率达到100%，凡符合计算机审计条件的全面开展计算机辅助审计。

据此，为了实现上述目标任务，现提出“1244”工程，即：“一个贯彻、二个推进、四个深化、四个加强”。

一、全面贯彻十六届六中全会精神

党的十六届六中全会从9个方面提出了构建社会主义和谐社会的阶段性目标和主要任务，对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会作出了全面部署。认真学习宣传和贯彻落实六中全会精神，是我们一项重要的政治任务。要把中央《决定》和总书记在全会上的重要讲话作为党组中心组学习的重要内容，切实加强组织领导，精心策划，周密安排，制定措施，抓好落实，原原本本学，认认真真学、结合实际学，兴起学习宣传和贯彻落实全会精神的热潮。通过专题学习会、辅导报告会、座谈讨论会、交流研讨会等多种形式，有步骤、分层次、多渠道地把六中全会精神传达到全体党员干部群众中去。要把六中全会精神贯彻落实到审计工作中去，全力以赴促和谐，坚持不懈保稳定，切实发挥审计的决策参谋作用、“审、帮、促”作用、“经济卫士”作用和“安全网”作用，为*社会主义和谐社会建设和经济社会新一轮跨越式发展保驾护航。

二、大力推进绩效审计和审计信息化

——大力推进绩效审计。以促进提高全部政府性资金使用效益和管理水平为主要目标，创新绩效审计工作思路、方法、制度、机制，大力推进绩效审计，力求在效益审计的技术方法、评价指标体系等方面取得新成果；扩大效益审计的覆盖面，所有审计项目都要在真实合法性审计的基础上关注资金的使用效益；要总结提炼出绩效审计的基本经验，归纳运用好绩效审计的工作成效，建立起*绩效审计的基本模式。

——大力推进审计信息化。充分发挥计算机审计技术攻关组作用，积极推广运用《税审之友》审计软件、现场审计实施系统（AO系统）、SQLServer2000、ExceL等计算机审计辅助工具，切实提高工作效率；强化业务研讨和交流，加强“三小”软件的开发应用，切实提升计算机审计项目质量；全面推行审计管理系统（OA系统），切实提高信息化管理水平；加强计算机审计方法和规范建设，初步建立适应信息化要求的审计业务和审计管理标准；加强审计信息化方面总结、交流和宣传工作，推动审计信息化工作的整体发展。

三、有效深化财政审计、经济责任审计、投资审计和审计调查

——有效深化财政审计。以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标，以预算执行审计为重点，以支出审计为主，强化全部政府性资金审计，全面提升预算执行审计的层次和水平。注重整体性，对预算执行的总体情况作出评价；注重效益性，检查财政资金使用效益；注重宏观性，对一些涉及宏观政策的问题提出审计意见；注重建设性，对关系财政经济发展的重要问题提出建设性意见。

——有效深化经济责任审计。继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，树立大经济责任观念，以财政财务收支审计为基础、以管理制度审计和绩效审计为重点，初步建立将全部政府性资金纳入审计范围的新模式，提升经济责任审计的层次与水平；加强制度建设，出台领导干部离任经济事项移交办法等，完善领导干部经济责任评价标准体系，强化联席会议成员单位的配合，进一步完善经济责任审计工作制度。

——有效深化政府投资项目审计。政府投资项目审计要以效益审计为主，突出政府重点投资项目和各类专项建设资金的审计或审计调查，从科学发展观的角度分析评价项目建设效果，善于发现一些共性和倾向性的问题，提出有针对性的审计意见和建议，促进加强项目管理，促进科学决策，提高投资效益。按照公开、公平、公正的原则，组织社会中介机构参与审计，严格审计程序，强化质量控制，防范审计风险。

——有效深化专项审计调查。重点调查政策法规执行中存在的问题和重大决策的落实情况，关注财政资金使用效益和涉及群众切身利益的突出问题，促进相关政策制度的落实和完善。把为社会主义新农村建设服务作为审计工作重点，搞好新农村建设重点资金、重点项目的专项审计或审计调查，促进加强资金和项目管理，推动建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。加强环境保护、资源开发、科技、教育、医疗、社会保障等关系经济社会发展、涉及广大人民群众切身利益的重点资金、重点项目的审计和审计调查，推动社会主义和谐社会建设。

四、切实加强结果公开、成果运用、机关建设和内审指导

——切实加强审计结果公开。积极推进和不断完善审计结果公告制度，把审计监督与社会监督特别是社会舆论监督结合起来，促进依法行政和政务公开。根据《*县审计结果公告试行办法》要求，建立和完善科学规范的审计结果公告管理制度，遵循“积极、稳妥、严谨、细致、谨慎”的原则，提高审计结果公告项目比重。

——切实加强审计成果运用。密切与被审计单位的联系和沟通，积极促进审计发现问题的整改。落实长效机制，根据《*县审计意见落实情况督查办法》，加大跟踪督查力度，促进审计决定的执行和审计意见的落实，达到标本兼治的良好效果。加大审计结果的“二次开发”，注重汇总、归纳审计中获取的大量信息和相关情况，从体制、机制、管理等方面分析原因，从宏观的角度提出建设性意见和对策，通过报送宏观性、综合性较强的专题材料，为领导宏观决策提供第一手参考依据。

——切实加强机关自身建设。着力做好“内抓机关管理、外抓审计纪律”两大任务。抓好队伍建设，提高审计干部的思想和业务水平。队伍建设的核心是抓好党的建设，特别是领导班子建设。着力完善审计质量控制体系，进一步规范审计行为，防范审计风险。落实惩防体系实施意见，严格执行各项廉政规定，抓好内部财务管理。加强调查研究，增强审计科研为审计工作服务的有效性和建设性。加强审计宣传，努力营造有利于依法审计的良好氛围。建设审计文化，完成县志续修、审计专业志编撰和档案资料收集整理等工作，展现审计工作成果。开展支部、工会、扶贫帮困等各项活动，关心干部职工的思想、工作与家庭生活，落实好退休干部两项待遇，着力构建和谐机关。

——切实加强内部审计指导。深入贯彻落实审计署4号令，切实发挥内部审计协会平台作用，健全管理制度，创新工作方法，完善运作机制，构建内审工作指导、管理和监督的新模式。通过组织培训、同步审计、业务评比、理论研讨等多样化方式，不断推进内审事业的发展。