人事局发展法制宣传教育意见

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科室、中心：

我局的“四五”普法工作，按照县委、县政府和上级人事部门的统一部署，精心组织，扎实开展，取得了显著成效，有力地促进了人才人事依法行政工作。为了进一步加强对本局干部职工的法制宣传教育，提高依法行政水平。根据省人事厅《关于印发全省人事系统法制宣传教育第五个五年规划的通知》精神和县“五五”普法领导小组的要求，结合本局实际，制定本规划。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、服务群众，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，紧紧围绕我县经济社会建设和“十一五”人才发展规划，深入扎实开展人事法制宣传教育，加快推进人事法治建设，为人才强县战略和“十一五”人才发展规划的顺利实施创造良好的人事法治环境。

（二）主要目标。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强人事部门工作人员的法律意识和法律素质，进一步提高人事系统公务员依法办事的能力和水平，进一步提高人事部门依法行政和服务大局、服务社会的水平。

二、普法对象和主要任务

（一）普法对象。法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，其中重点对象是领导干部、公务员、事业单位工作人员，加强公务员法制宣传教育，进一步提高依法行政能力，培育信仰法律、崇尚法律的社会主义法治理念，培养公务员有权必有责，有权受监督，违法受追究的观念。

（二）主要任务。

1、学习宣传以宪法为核心的国家基本法律制度。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，深入学习宣传宪法，是人事法制宣传教育的基础性、根本性工作和“五五”普法的首要任务。要通过广泛深入的学习宣传，进一步增强人事部门工作人员的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念。深入学习宣传社会主义民主政治建设、经济建设、和谐社会建设等方面的基本法律法规，注重培养人事部门工作人员的现代法制观念和职业道德，全面提高法律素质和服务群众的能力和水平，开创人才人事工作的新局面。

2、学习宣传依法行政方面的政策法规。紧紧围绕法治政府建设，深入学习《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》等行政法律、法规、规章和政策规定，进一步增强人事系统公务员、工作人员的依法行政意识，全面提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。

3、学习宣传以公务员法为重点的人事政策法规。公务员法是我国干部人事管理第一部总章程性质的法律，是干部人事管理法制化的里程碑。深入学习宣传公务员法，是人事部门和广大公务员的一项重要而紧迫的任务。要紧密联系人才人事工作发展形势，深入学习宣传人事政策法规，进一步提高人事部门工作人员的综合业务素质和专业化服务水平，全面提高人事部门围绕中心、创新发展人才人事工作和服务大局、服务社会的水平和效能，促进社会对人才人事工作的理解和支持。

4、学习宣传干部任用、廉政建设等党内法规文件。深入学习宣传《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部任用“1+5”法规文件，进一步增强人事部门的领导干部、人事干部和公务员的政治观念、组织观念和法治观念，推进干部人事制度改革，不断提高人事部门领导班子和干部队伍建设的水平。深入学习宣传《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等廉政建设党纪规定，进一步树立正确的权力观、地位观、利益观，切实提高人事工作人员拒腐防变的能力。

三、实施步骤安排

“五五”法制宣传教育规划从20*年开始实施，至2010年结束。共分三个阶段。

（一）宣传发动阶段（20*年）

根据省、市、县“五五”法制宣传教育规划，结合本部门工作职能研究制定法制宣传教育五年规划和具体实施计划，按照上级的统一部署，做好本部门的宣传发动，学习资料的准备、参加上级组织的培训工作。

（二）组织实施阶段（20*-2009年）

根据本规划制定好各年度的工作计划，突出年度工作重点，确保全面落实“五五”普法宣传教育任务。

20*年，重点组织学习依法行政法律、法规；20*-2009年，重点组织学习全国人事系统法制宣传教育领导小组编写的《人事干部人事政策法规读本》和其他法律常识读本。要及时组织学习新出台的人事法律法规。

（三）检查验收阶段（2010年）

对照本规划认真开展自查，搞好“五五”法制宣传教育工作总结，报县法制宣传教育领导小组和上级业务部门“五五”普法领导小组，接受检查验收。

四、保障措施

（一）完善法制宣传教育领导机构。开展人事法制宣传教育，是推进人事工作依法治理的基础性工作，必须把它当作人事工作的一项重要内容来抓，为此，决定建立“五五”法制宣传教育领导小组，彭洪奇同志任组长，*同志任副组长，*同志为成员，并确立*同志为联络员，负责办理普法工作具体事项。

（二）建立和完善法制宣传教育制度。大力推进领导干部法制学习制度化、规范化；深化完善党组理论学习中心组集体学习制度，局党组理论学习中心组每年至少组织一次以上法制知识学习。深化完善公务员法制知识培训制度，结合贯彻实施《*省公务员“十一五”培训规划》，把公务员法律知识学习教育贯穿到各类公务员培训中，切实增强公务员法制宣传教育的成效，切实加强对普法工作的检查监督。

（三）大力开展法制宣传教育活动。积极开展人事法制法规的宣传活动，为全面推进人事系统依法行政工作，促进人才人事工作的创新发展营造良好的社会环境，充分发挥人事部门政府门户网站、人才网、人事服务窗口、政策咨询等服务平台的作用，大力宣传人事政策法规，更好地为社会和群众提供方便快捷的人事法律服务。

（四）落实普法教材和法制宣传教育经费。认真做好征订普法资料工作，为学法、普法、用法提供便利条件。“五五”普法期间，人事系统普法教材统一使用全国人事系统法制宣传教育领导小组编写的《人事部人事法规政策读本》、《人事干部法律常识读本》和全省人事系统法制宣传教育领导小组办公室编印的《人才人事法律法规汇编》。把人事法制宣传教育工作经费纳入预算，专款专用，确保工作正常开展。

五、工作要求

（一）加强领导。要进一步统一思想，从依法治国、依法治县、依法行政的高度，充分认识人事法制宣传教育的重要意义，将人事系统法制宣传教育作为创新发展人才人事工作的重要内容之一，列入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，切实把“五五”普法规划贯彻好、实施好，保证人事部门普法工作有组织、有领导、有措施、有经费。

（二）突出重点。人事部门公务员特别是领导干部和行政执法人员是人事法制宣传教育的重中之重，要严格落实普法学习各项制度，确保全面完成各项普法任务。人事干部和行政执法人员要努力学法、懂法、守法、用法，牢固树立有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权要赔偿的观念，做到严格依法办事，提高依法行使公共权力的能力水平，确保人事法律法规的正确实施。

（三）提高实效。坚持做到法制教育与法治实践相结合，切实把运用法律法规解决实际问题、规范人事依法行政工作，作为普及法律知识、增强法律意识和法制观念，以学法促进用法，以用法带动学法，增强法制宣传教育的实效，通过学用结合的法制宣传教育和人事法治实践，进一步深化普法学习，全面推进人事依法行政和行政执法责任制工作的落实。