发改委开展理论学习实施意见

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按照县委的统一部署和要求，经局党委研究决定，从2009年3月开始到8月，在局机关开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。现结合我局工作实际，提出如下实施意见：

一、学习实践活动的指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导；组织广大党员干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；清醒把握目前面临的新形势和新挑战，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，推动新一轮思想大解放；着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，加强执政能力建设；着力解决影响和制约科学发展的突出问题，推动我县经济社会转入科学发展的轨道；着力解决群众反映强烈的突出问题，推动和谐*建设的新进程；着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，推动全县经济社会又好又快发展。

二、学习实践活动的基本原则

1、坚持解放思想

坚持以科学发展观武装头脑，深化理论学习，努力做到真学、真信、真懂、真用。进一步加强党性修养，弘扬优良作风，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。正确审视和准确把握*经济社会发展面临的新形势、新任务和新挑战，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，使思想和行动更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色

积极应对当前严峻经济形势、保持经济平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。全面贯彻落实全县工业经济会议精神，以企业服务年、旅游创强年、项目推进年为抓手，保重点、优结构、抓服务，联动开展"千名干部进千企"专项行动，全面推进县域经济发展。

3、贯彻群众路线

充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，多为群众办好事实事，真诚接受群众监督，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。

4、坚持正面教育

注重激发党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析问题根源，总结经验，剖析教训，认真开展批评与自我批评，注意保护党员干部的发展积极性，同时注意发挥先进典型的示范引导作用。

三、学习实践活动的目标任务

以"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"为总要求，紧扣县委"深化四大战略，加快科学发展，全力打造中国温泉城"这一学习实践主题，以"三优一保"（即项目投资优布局，规范市场优服务，统筹改革优举措，粮食安全保稳定）为我局实践载体，以"坚定信心，迎难而上，团结奋斗，共克时艰"为工作目标，树立和弘扬优良作风，在深入谋划科学发展上下功夫，在合理布局重大项目上下功夫，在规范市场价格行为上下功夫，在保障粮食安全上下功夫，在统筹推进改革举措上下功夫，努力开拓我局工作新气象、新面貌。

四、学习实践活动的参加对象

本单位全体党员干部，包括离退休党员干部，下属单位干部职工，非党员干部列席参加。

五、学习实践活动的内容和方法步骤

整个主题教育活动分三个阶段进行。

（一）学习调研阶段（2009年3月中旬开始至5月基本结束）

1、精心组织学习培训。制定学习计划，采取个人自学、集中辅导、专题培训、网络教育等多种形式，组织全体党员干部认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。同时要认真学习党的十七大，十七届三中全会，省、市、县经济工作会议精神，学习中央和省、市、县委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和有关文件精神，抓好计划、物价、粮食、体改等方面工作的业务新知识的学习。

2、深入开展调查研究。把向书本学习和向实践学习结合起来，围绕有效应对世界金融风暴、构建和谐社会、发展循环经济、节能减排、加强固定资产投资、搞好新农村建设等热点课题进行调研。组织开展党员干部调研成果交流会，引导党员干部认真查找问题、深刻分析矛盾、积极建言献策，进一步开阔眼界、开阔思路，共同探讨解决问题的办法，切实增强活动的针对性和实效性。

3、开展解放思想大讨论。在深入调研的基础上，围绕"三优一保"（即项目投资优布局，规范市场优服务，统筹改革优举措，粮食安全保稳定）实践活动载体，紧扣当前形势和自身实际，党委领导班子召开解放思想专题中心组学习交流会，同时组织全体党员参与开展解放思想大讨论，根据各科室年度重点工作安排，围绕本次学习实践活动载体开展大讨论，把讨论中取得的理论成果转化为各科室服务、保障和促进科学发展的具体思路和实际行动。

（二）分析检查阶段（2009年5月底开始至2009年7月中旬基本结束）

1、召开民主恳谈会、民主生活会、组织生活会。围绕深入贯彻落实科学发展观，召开民主肯谈会，找出存在问题。在此基础上召开领导班子专题民主生活会，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。组织党员开好主题组织生活会，查找差距，明确努力方向。

2、召开群众评议会。组织部分党代表、人大代表、政协委员、行风评议员和离退休干部等召开座谈会，通过座谈会的形式引导党员干部进一步更新发展观念、转变发展思路、提高执政能力、完善体制机制，进一步增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感。

（三）整改落实阶段（2009年7月中旬开始至2009年8月底基本结束）

1、制定整改落实方案。针对存在的问题和需要完善的体制机制，确定整改落实的重要内容，制定整改落实方案。

2、解决突出问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改，以实际行动和实际效果取信于民。按照整改落实方案，力争在活动期间集中力量办几件群众迫切希望办的实事，建立全县重大项目储备库，加强重点项目管理；加快推进清水湾四星级温泉度假酒店、温泉五星级酒店、清风寨旅游资源整合等工程的实施；积极争取省重点项目和国债资金，省补助资金；针对反映比较强烈的涉企优惠政策、价格落实问题，专门开展送《*县涉企价格收费公示手册》到企业活动；为确保全县范围内的粮食安全，组织开展"清仓查库"工作，对全县的所有粮库进行一次全面体检。

3、完善机制制度。按照科学发展观的要求，把解决突出问题与建立健全完善科学发展的体制机制结合起来，进一步简化审批手续，进一步完善局机关工作程序、办事规程，建立健全各项监督机制，认真抓好中层干部竞聘，形成干部队伍建设长效机制。

六、学习实践活动的工作要求

（一）加强领导，明确责任。局机关学习实践活动在局党委领导下进行，成立学习实践活动领导小组并下设办公室，负责学习实践活动的组织领导和沟通协调工作。学习实践活动领导小组组长金国忠，副组长金世平，成员有卢一民、黄红梅、李维藻、朱叔琦。领导小组下设办公室，主任朱叔琦，成员有倪学兵、徐法能、徐进、梅蓉芬、谢永平。学习实践活动实行领导责任制，分管领导对分管科室的学习实践活动负责，各支部负责人对本支部学习实践活动负责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。党员领导干部要带头参加活动，发挥表率作用。

（二）明确任务，加强督查。学习实践活动的每一个阶段，由领导小组办公室制定具体工作方案，明确工作任务、工作责任和工作要求，并不定期地对开展学习实践活动进行督查，并通报情况。各支部和各室要将学习实践活动的进展情况、取得的阶段性成效形成书面材料，及时报送领导小组办公室。

（三）统筹兼顾，全面推进。当前，我局工作任务非常繁重，学习实践活动要与各项工作充分结合起来，统筹兼顾，合理安排，相互推动，相互促进。特别是要把开展学习实践活动同深入实施"四大战略"，推动转型提质，加快科学发展，打造中国温泉城结合起来，做到"两不误、两促进"。

（四）积极探索，勇于创新。开展深入学习实践科学发展观活动是一项全新的政治工作，要把上级要求与局工作实际紧密结合起来，与党员、干部的思想实际结合起来，与谋划工作结合起来，创造性地开展学习实践活动。教育引导党员、干部开动脑筋，思考问题，勇于实践，勇于创新，努力开创工作新局面。

（五）抓好宣传，营造氛围。局机关学习实践科学发展观活动领导小组办公室要充分运用报刊和广播、电视、网络等大众媒体，加强对局机关开展学习实践活动进行全面的宣传报道。并明确专人负责学习实践活动的资料信息工作，定期向县委学习实践活动领导小组办公室报送信息，及时反映学习局机关学习实践活动的新经验、新情况、新举措。