民政局信息化带动工业化发展意见

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为深入贯彻党的十六大提出的“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路”的战略决策，推进“数字*”和先进制造业基地建设，观就加快我省信息化带动工业化工作提出如下意见。

一、信息化带动工业化的重要意义。信息化是工业化的推动引擎和提升动力，工业化是信息化的物质支撑和主要载体。加快实施信息化带动工业化发展战略，对于解决我省经济发展中存在的结构不合理、素质不高、创新能力不强等问题，对于进一步提高企业市场竞争力和国际化程度，加快建设先进制造业基地都具有十分重要的意义。

二、信息化带动工业化的指导思想和工作原则。紧紧抓住我省工业化进程的特点，立足我省产业特色和生产力布局，通过信息技术的广泛应用，从根本上提高我省的经济增长质量和竞争力，实现社会生产力的跨越式发展。坚持以人为本、创新管理、整合资源和效益优先的原则，做到积极引导和务实推进相结合。一方面积极引导企业不断深化对信息化的认识，另一方面从企业实际出发，充分考虑企业的现实基础，切实有效地推进信息化带动工业化进

程。

三、信息化带动工业化的工作目标。通过3—5年的努力，基本形成信息化带动工业化的运行机制和社会化服务体系，显著提高支撑信息化改造的装备能力、技术能力和服务能力，促进生产力要素的优化配置和合理流动，使信息化对工业化产生显著的带动作用。信息技术在企业管理、设计、制造、销售等环节的应用不断深化，“五个一批”重点骨干企业的设计制造效率提高30％，对市场的响应速度提高50％。重点行业的信息化应用面达到80％，在国内外市场．的整体竞争力得到进一步提升。主要工业园区和专业市场的信息服务功能不断强化，集聚和辐射作用更加突出。电子商务和现代物流的组织化程度明显提高，电子商务交易额有实质性增长。

四、积极提升产业和产品层次。以结构调整和产业升级为目标，针对不同行业的特点，加大信息化改造力度。大力开发具有行业应用特点的关键和共性技术，并加以推广应用。加强产业链的整合和联动，以龙头企业的信息化带动关联企业，逐步形成网络环境下的新型产业协作体系。构建专业性的产业信息服务平台，开展信息、价格指导、网上交易、自助网站建设等服务，提高对行业信息资源的开发利用水平。重点推进机械、电子、轻工、化工、医药、纺织(印染、丝绸、服装)等制造业的信息化改造，提高我省重点产业的市场竞争能力，形成整体优势。

机械行业：重点推广应用CAD(计算机辅助设计)／CAM(计算机辅助制造)、CAPP(计算机辅助工艺计划)、CAT(计算机辅助测试)、CIMS(计算机集成制造系统)、PDM(产品数据管理)、虚拟制造技术、数控技术等，提高生产的智能化、柔性化、自动化水平。

电子、轻工行业：重点推广应用CAD／CAM、CIMS、PDM、柔性制造系统(FMS)、模糊控制技术、光机电一体化技术等，提高产品的功能层次和智能化、数字化程度。

化工、医药行业：重点推广先进控制技术(APC)和实施CIMS工程，实现集散控制(DCS)或现场总线控制(FCS)；推广生产过程的优化控制技术·和在线检测技术，提高生产的自动化水平，降低消耗，减少污染。

纺织(印染、丝绸、服装)行业：重点推广CAD／CAM、印花分色制版系统、织物组织系统、针织系统、染色配色系统、自动裁剪系统和试穿系统等，加强各种系统的集成开发，适应个性化定制的需要。

五、大力推进企业信息化。抓住企业的主要业务环节和发展要求，不断深化信息技术的应用。将信息技术、信息产品和信息内容嵌入到传统产品中，提高产品的性能、质量和附加值；在产品设计、制造过程中广泛应用CAX(CAD、CAM、CAPP、CAT等)、PDM、DCS、CIMS等信息技术，提高设计、制造的效率和水平，促进生产过程的自动化、柔性化、敏捷化和精益化。将ERP(企业资源计划)、CPC(企业协同商务)、CRM(客户关系管理)、SCM(供应链管理)、HR(人力资源管理)等信息系统与企业管理模式相结合，改进企业管理，优化业务流程。积极开展电子商务，充分利用互联网开展信息、产品交易和商业集成，延伸产品营销网络，拓展市场空间，提高市场应变能力。

六、进一步抓好园区信息化。加强各类工业园区、经济技术开发区、高新技术产业园区(开发区)等工业集聚区的信息化建设，在整合资源的基础上，为区内企业提供信息化共享平台，使园区成为我省产业发展的高地和承接国际产业转移的重要载体。整体规划园区网络基础设施建设，力求兼顾园区总体规划和区内企业的个性化需求，集约利用网络资源。加强管理信息系统建设，整合区域内信息资源，提高管理和服务水平。改善信息化应用环境，构筑公共的电子商务和物流服务体系，强化园区集聚和辐射功能。

七、加强组织协调，形成有效的推动机制。省级有关部门要在统筹协调、规范引导、完善环境等方面发挥主导作用。各地、各有关部门要通力合作、集成优势，共同协调信息化带动工业化的重大问题，指导本地区、本部门信息化带动工业化工作，加快形成政府宏观指导有力、市场主体作用充分发挥、各部门密切配合的推动机制。

八、加强政策引导，实施“百亿信息化”工程。鼓励企业加大对信息化改造的投入，提足并用好技术开发费和折旧资金。大力组织实施“百亿信息化”工程，并以企业信息化改造专项、制造业信息化工程、软件发展专项、电子信息推广应用项目等为抓手，组织实施一批信息化带动工业化的项目。

九、开展试点示范工作，加强分类指导。在各地区、各行业和各类园区中选择一批有代表性的单位进行试点示范。“十五”期间，着力抓好100家信息化试点企业、30家信息化示范企业和20家信息化试点园区，通过试点取得经验，通过示范带动整体。同时，根据行业属性、业务类型、基础管理水平及信息化改造内容的不同，进行有针对性的指导。

十、大力开展宣传教育活动，积极做好人才培训工作。提高认识水平和实施能力。采用多种形式宣传信息化带动工业化的成功经验，定期介绍企业试点示范案例和信息化建设动态。进一步加大培训力度，充分发挥高校、科研院所、中介组织和信息服务商的作用，针对不同对象，开展不同层次的培训，为信息化带动工业化提供人才保障。特别要加强对企业有关负责人的培训，切实提高他们对信息化改造的认识水平、决策水平和实施能力，提高对信息系统的运用能力。

十二、优先发展信息产业，构筑有效的产业和技术支撑体系。大力建设环杭州湾具有国际竞争力的信息产业基地，形成有规模、有技术含量、有市场控制力和核心竞争力的产业支撑体系。重点发展软件、集成电路、网络与通信设备和信息服务业，把开发、生产、应用和服务相结合，满足各行各业对信息装备、信息技术和信息服务的需求，为信息化带动工业化提供有力的支撑。

十二、培育发展中介服务业，建立和完善配套服务体系。大力培育和发展各类区域和行业技术创新中心、信息服务中心以及信息咨询、培训、评测和监理等中介服务机构，充分发挥中介组织在技术和管理咨询、人才培训、信息、技术推广应用等方面的作用。现阶段要特别强调管理．咨询和信息化工程监理，对信息化改造规划、实施方案、设备和软件选型以及实施绩效等进行评估和质量控制户要建立重大信息化工程的招投标制度、监理制度以及相应的审核、评测、监理机制和手段，政府部门要按照相应的制度规范进行管理和监督，以保障信息化建设健康有序地进行。