乡镇街道人员定岗实施意见

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根据《中共*县委、*县人民政府关于乡镇（街道）机构改革的实施意见》和上级有关乡镇机构改革的文件规定，现就我县乡镇（街道）机关的“三定”及人员定岗工作提出如下实施意见：

一、“三定”及人员定岗的主要内容和要求

（一）“三定”的主要内容

“三定”即定职能、定内设机构、定人员编制和岗位。各乡镇（街道）的“三定”及人员定岗方案应包括以下内容：

1、各乡镇（街道）的主要职能。

2、内设机构的主要职责及设置意见。

3、人员编制的总额和内设机构编制（行政和事业）分配安排。

4、乡镇（街道）和内设机构领导职数限额。

5、各内设机构的岗位设置。

（二）内设机构的设置

乡镇（街道）内设机构一般设5个，人口较多，经济较发达的乡镇（街道）可增设1个。规模较小，经济不发达的乡镇可合并设置内设机构。各内设机构主任由乡镇（街道）班子成员兼任，各乡镇（街道）可按行政编制和事业编制总和（不含党政班子成员）的25%以内配备中层领导干部。

（三）编制确定

各乡镇（街道）的原4个事业单位合并组建事业综合服务中心后，应将行政编制和事业编制统一进行分配。

二、人员定岗的主要内容和实施办法

（一）岗位设置及工作职责

按照《公务员法》和有关文件规定的要求，各乡镇（街道）在规定的编制限额内，以工作性质、责任轻重、工作难易程度和所需资格条件为依据，设置岗位。按照岗位的要求，明确每个岗位的职责和任职资格条件，作为人员选配定岗的依据。岗位名称要简明、规范，体现岗位的特点和所处层次。为了方便工作开展，除领导职位以外，乡镇（街道）机关可设置以下岗位：

1、党政综合类岗位

（1）文书：负责公文处理、文件的起草、文档管理；承办乡镇（街道）机关日常事务性工作；完成领导交办的其它工作。

（2）纪检监察：负责党风廉政建设；违纪党员的立案、调查；纪检调研、目标责任考核；承办领导干部廉洁自律、专题民主生活会材料上报等工作。

（3）组织人事：负责本辖区内人才开发、党员教育，党的基层组织建设；干部工资福利与离退休管理；发展党员；党员干部人事档案管理等工作。

（4）宣传统战：负责宣传教育工作；精神文明建设和党员政治理论教育；组织开展文明创建活动；承办统战工作事务。

（5）财政会计：负责乡镇（街道）财政预算和决算，预算内、预算外资金的收支管理及自筹资金的筹集，分配和管理；负责乡镇（街道）与上级财政部门交办的其他财政工作。

（6）财政出纳：负责工资发放，银行收、付票据填制结算工作；负责登记现金日记帐，积极配合办公室搞好日常工作。

（7）综合统计：负责本乡镇（街道）企业、工业、农业等专业统计的综合分析；承担人口普查、农业普查、经济普查等资料的搜集、整理、审核、汇兑、上报工作；负责对工业企业、村级统计人员和记帐户的组织管理和业务指导等工作。

（8）工会：负责工会的组织建设和日常管理，维护职工的合法权益，组织开展合理化建议、民主监督和民主评议等工作。

（9）共青团：负责抓好团的组织建设，及时总结、检查、安排团的工作；负责深入基层调查研究，做好相关材料归档及青年农民的素质培训；负责组织协调学校，做好相关材料归档及青年农民的素质培训；负责组织协调学校、村级团支部工作的开展。

（10）妇联：负责有关法律法规的宣传教育，维护妇女儿童的合法权益，开展妇女素质培训，进行文明家庭新风建设，促进妇女经济地位的提高，组织有关活动的开展。

（11）残联：做好残疾人等的社会福利工作。

（12）老龄委、关工委：负责维护老年人的合法权益；负责保护和维护青少年的合法权益，对青少年进行教育。

2、经济发展类岗位

（1）招商引资（全程）：负责本乡镇（街道）招商引资工作，以及企业的审批全程工作。

（2）企业管理：负责工商经济法律法规的宣传和政策的落实；收集和上报企业发展信息。负责建立企业产品质量情况档案，协助做好产品质量安全的日常监督管理工作。

（3）环境保护：负责宣传生态环境保护及相关政策的落实等工作。

（4）来料加工：负责本辖区范围内来料加工的发展工作。对外协调对接，培育新的经纪人。

（5）安全生产：负责组织、指导企业安全生产责任制的落实和企业安全生产的监督检查工作。

（6）食品监督：负责宣传有关农村消费安全法律法规和消费知识以及食品企业的生产监督工作和抓好各村放心示范店的选择、考核、监督、管理工作。

（7）农技推广：负责所辖区域内的有关农业方面的技术推广与管理等方面的工作。

（8）农机管理：负责所辖区域内的有关农机方面的技术推广与管理服务。

（9）农经管理：负责所辖区域内的村级财务核算、农村政策、集体资产管理。

（10）林技推广：负责所辖区域内的有关林业方面的技术推广工作。

（11）水利管理：负责所辖区域内的有关水利方面的技术推广工作。

（12）工业统计：负责本乡镇（街道）工业经济等方面相关数据的统计。

3、社会事务管理类岗位

（1）计划生育管理：负责执行、落实人口与计划生育目标管理责任，做好计生统计和业务台帐；做好流动人口的计划生育管理工作；负责对村级计划生育工作的业务指导、检查、督促等工作。

（2）计划生育服务：负责辖区内育龄妇女的计划生育服务工作。

（3）文化体育：负责辖区内文化和体育事业的发展与管理工作，组织文化和体育活动。

（4）教育科技：负责辖区内教育和科技事业的发展与管理工作。

（5）民政：负责落实优抚和低保对象定期补助优待，推进殡葬改革，做好社会救助等民政事务工作。

（6）劳动保障：负责本辖区内劳动力培训、就业服务、劳动关系协调、劳动力管理、社会保障以及失地农民基本生活保障等方面的工作。

（7）公共卫生：负责所辖区域内的有关公共卫生等方面的社会管理和新型农村合作医疗服务工作。

4、村镇建设类岗位

（1）国土资源管理：负责所辖区域内的国土资源管理以及国土资源等方面法律法规的宣传工作。

（2）规划：负责所辖区域内村镇以及乡村规划建设工作。

（3）村镇建设：负责集镇管理、村庄整治、生态建设、交通建设等方面的工作。

5、综合治理类岗位

（1）人武：负责各村民兵资料的搜集、整理、充实，做好民兵干部的选拔、培养、调配工作；负责抓好应急小分队建设及征兵任务等工作。

（2）司法助理：负责组织开展普法宣传和法制教育工作；负责指导、管理人民调解和社区矫正工作，参与重大疑难民间纠纷调处工作；负责开展调查研究，做好易激化纠纷及群众性社会矛盾信息的收集、分析和研究工作；负责行政执法工作。

（3）公安助理：负责开展调查研究，掌握本乡镇（街道）综合治理工作的发展情况；参与行政执法检查、监督工作和依法治理工作，维护良好治安环境。

（4）信访：负责向信访人宣传法律、法规和政策，人民来信来访接待，参与协调处理有关信访事项；负责调查、研究和分析信访情况，及时提供信访信息和解决问题的建议等工作。

（5）综合治理

6、各乡镇（街道）在上述岗位设置意见基础上，将相关岗位可合并设置。并根据本地实际，也可设置新的岗位。岗位数应与编制对应。

（二）核定各内设机构的编制。根据重新核定的乡镇（街道）行政和事业编制，在各内设机构职能分解和岗位设置的同时，将行政和事业编制通盘考虑，核定各内设机构编制。

（三）合理配备人员

岗位设置后，实行“双向选择、竞争上岗”，鼓励一人多岗、一人多职，对任务繁重的职位也可多人一岗，多人一职。在配备过程中，要按规定的职位、职数配备各职务层次的干部，同时注意干部的年龄结构、知识结构、专业结构和性别结构，以达到最佳组合。人员配备的基本条件必须符合《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《公务员法》的有关规定；同时按照干部队伍建设的要求，在严格考核“德、能、勤、绩、廉”的基础上选配人员。

（四）人员定岗的实施办法

乡镇（街道）内设机构的主要负责人由领导班子成员兼任，其他中层干部可通过竞争上岗的方式确定人选；一般工作人员应采取双向选择的办法确定岗位。干部竞争上岗和双向选择工作要严格按照规范的程序组织实施。

三、组织领导和工作要求

（一）切实加强组织领导。各乡镇（街道）的“三定”及人员定岗工作由主要领导负总责，并确定一各分管领导具体负责，精心组织，统筹安排。

（二）严肃各项纪律。人员定岗工作关系干部职工的自身利益，要坚持原则走群众路线，充分发扬民主，在广泛征求群众意见的基础上，制定切实可行的实施方案。要接受群众监督，做到公开、公平、公正。组织决定后，工作人员必须服从安排，对不服从组织安排、经教育仍无效果的，要依据有关规定予以处置。要严肃组织人事纪律，确保工作正常有序进行。

（三）有关工作要求。各乡镇（街道）“三定”及人员定岗方案，由本单位拟定，并在月日前送县编委办审核，报县委、县政府审批。