司法局改革发展服务教育意见

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为了全面贯彻党的十七大精神，推进农村改革和发展，充分发挥司法行政工作服务农村、贴近基层、联系群众的特点和优势，能更好的为农村经济发展、社会和谐稳定、民主法制建设服务，特制定本意见。

一、切实做好农村矛盾纠纷的预防和化解。围绕农村改革发展大局，加强人民调解工作，主动，及时地调解农村涉及征地、补偿、拆迁等方面的矛盾纠纷，切实把矛盾和问题解决在初始阶段、化解在萌芽状态。健全和落实纠纷信息反馈机制、重大情报报告制度和群体性事件快速反应制度，组织人民调解员进村入户，了解群众情绪，及时掌握矛盾纠纷信息，早发现、早调处、早解决，防止个体矛盾演化成群体冲突。积极参与农村社会治安综合治理和农村平安建设，为农民的生产生活创造良好的治安环境。

二、进一步加强农村法律援助工作。认真贯彻省政府办公厅《关于进一步加强农村法律援助工作的若干意见》，突出加强对农村重点领域、重点对象的法律援助宣传，继续在全县农村装挂法律援助指示牌，提高法律援助在农村的知晓率。结合农村经济社会发展的实际，适当放宽法律援助条件，降低经济困难标准，提高法律援助在农村的覆盖面，不断满足农村群众的法律援助需求。积极推行“一站式”法律援助模式，着力打造“一小时法律援助圈”，方便农村困难群众寻求法律援助。开辟农民工法律援助“绿色通道”，简化审批手续，畅通法律救济渠道。组织、引导律师等法律服务工作者进企业，为企业开展“法律体检”，运用法律手段，帮助企业防范、弥补经营与规范治理方面存在的缺陷和漏洞，提升企业管理人员依法管理的意识和能力，提高企业生产经营水平，从源头上解决企业拖欠农民工工资等侵犯农民工权益行为的发生。充实乡镇法律援助工作站力量，加强业务培训，提高法律援助工作人员的业务素质和实际工作能力，做好农村法律咨询、法律援助条件初审等工作。

三、拓展和规范农村法律服务领域。全面推行“乡（镇）村法律顾问制度”，组织引导法律顾问以提供法律咨询、开展法制宣传教育、帮助制定修订村规民约和合同、协议以及帮助困难群众依法获得法律援助等方式，积极为村民委员会、村集体经济组织以及村民提供及时、便捷的法律服务，努力促进农业发展、农民增收、农村进步。进一步推进律师、公证工作向农村延伸，为农村乡镇企业、民营企业融资、重组重整防范化解债务危机和农村土地流转、农民土地承包等提供专业的法律服务。

四、加大农村法制宣传和依法治理力度。深入开展“法律进农村”活动，大力宣传与农村经济社会发展、维护农村社会稳定、农村基层民主政治建设、广大农村生产生活密切相关的法律法规，提高广大农民的法律素质。扎实推进“民主法治村（社区）”创建活动，大力推进农村依法治理工作，加强农村党员干部特别是“两委”干部的法律培训，增强农村干部依法办事的意识和能力，自觉维护农民群众的合法权益。

五、全面开展社区矫正和做好两劳归正人员帮教安置工作。充分发挥群众对社区矫正工作的参与作用，不断推进社区矫正工作专业化、规范化、制度化建设，创新公益劳动方式，提高他们的生活技能和生存能力，提高社区矫正质量。要建立两劳归正人员帮教安置工作站，健全日常工作制度，落实各项帮教措施，切实提高农村帮教安置工作的针对性和时效性，调动社会各方面的力量，特别是解决农村籍刑释解教人员的生活出路问题。