司法局深化创新业绩实施意见

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为全面贯彻落实党的十七大精神，根据县委和上级业务部门的统一部署和要求，结合实际，现就深化和拓展"树新形象、创新业绩"主题实践活动提出如下实施意见：

一、充分认识深化拓展"树新形象、创新业绩"主题实践活动的重要意义

深化拓展主题实践活动是县委贯彻落实党的十七大精神和省委十二届二次全会精神的重要举措，是深化开展学习贯彻党的十七大精神主题教育的有效载体，是"创新富民、创新强县"不断开创工作局面的必然要求；是提升依法行政、公平公正、执法为民的迫切需要；是建立一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质司法行政队伍的有效途径。因此，要充分认识深化拓展"树新形象、创新业绩"主题实践活动的重要意义，切实把这次活动开展好，确保取得实实在在的成效。

二、基本内容和总体要求

深化拓展主题实践活动的基本内容主要有五个方面：1、下访民情、开展蹲点大调研。局领导以蹲点的形式、集中一个星期左右的时间、深入基层、深入农村开展创业创新专题调研；2、实办民事，开展结对帮扶，帮助解决实际问题；3、倾听民声、开展民生大访谈。开展民主恳谈和民主听证活动，进行民意调查和民主评议。4、广疏名意，开展疑难信访案件大排查，以集中排查化解进京非正常信访案件为重点，在全县深入开展排查化解涉法涉诉重信重访工作，切实化解疑难信访事件和不安定因素。5、排解民忧开展再破难题大会战。

深化拓展"树新形象、创新业绩"主题实践的总体要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，切实推动科学发展观在司法行政系统的实践，围绕把领导班子和领导干部建设成为创业创新的组织者、推动者和实践者。努力实现领导科学发展、推进创业创新的意识有新增强，能力有新提高，方法有新改进，形象有新提升，工作有新成效。

三、深化拓展主题活动的具体安排和主要目标

1、加强学习。用科学的理论武装头脑，不断提高实践"两创"的能力和水平（1-12月）。

一是深入开展党的十七大精神主题宣传教育活动，深入学习党的十七大和省、市、县委党代会及全会精神，牢牢把握党的十七大的主题，始终贯彻科学发展观这条主线，着力解决改革发展和人民群众关注的主要问题。二是在局机关开展"讲党性、重品行、作表率"活动，增强党性观念，提高能力素质，进一步树立司法行政机关良好形象。三是深化作风建设年活动，加强司法行政机关和干警队伍的作风建设，进一步解放思想、开拓创新、求真务实，全面落实司法行政各项工作任务。

2、下访民情，开展蹲点大调研（4月）。

根据县委部署，局领导深入基层、农村、企业开展创业创新专题调研。调研中要紧紧围绕司法行政工作实际，重点围绕加强基层基础建设和人民调解组织在"两创"中维护稳定的作用；司法行政工作在改善民生中如何发挥作用；法律服务行业如何更好为经济社会发展服务等；为服务"两创"提供思想组织保证。调研要做到贴近群众，关注民生，查找问题，针对发现的问题研究提出服务基层、推进创业创新的办法举措。局主要领导要结合调研撰写"创业创新建议书"，其他局领导和各科室根据实际因地制宜开展调研，并形成书面报告。

3、实办民事，开展结对大帮扶。

（1）全面开展结对联系活动（4-6月）。局机关继续与联系村开展好结对活动；局领导建立领导干部联系点。联系司法所、社区、法律服务单位，围绕重点工作，积极开展结对联系活动。

（2）从服务企业、服务农村、服务社区、服务人才等多层面出发，继续开展下基层、送服务活动。推行法律服务和法律援助便民举措；推进"法律六进"，开展法律服务周活动，由局领导带队开展法律咨询活动，为我县经济社会发展提供优质的法律服务和法律保障。

4、倾听民生，开展民主评议。

（1）开展民生恳谈活动（5-8月）。局党组要按照县委、县政府的重点工作安排，结合实际，召开法律服务人员、司法所长及社区、农村人民群众代表座谈会，对司法行政服务创业创新特别是涉及民生、民富、民安等方面的政策举措，广泛征求基层和群众的意见建议。

（2）开展民主评议活动（10-12月）。一是开展一次对局领导班子、领导干部和局机关各科室的民主评议，评议内容主要是中心意识、依法行政、服务态度、行政效率和勤政廉洁等五个方面的情况。二是组织人员对局党组深化拓展主题实践活动进行一次民意调查和民主评议，根据评议结果，梳理意见建议，进一步查找问题和不足，公布整改措施，并抓好落实。

5、开展疑难信访案件和矛盾纠纷大排查（4-11月）。

在全县司法行政系统深入开展排查化解涉法涉诉重信重访和矛盾纠纷大排查工作。一是上级交办的重点信访案件，由局领导包案，对重大、疑难案件，按照上级的要求由"一把手"包案，并落实办案责任制，明确结案要求，每月督察一次。同时，要组织优秀律师，协助县委、县府领导下基层接访、部门联合接访、带案下访等接访工作，促进信访人自诉罢访。二是切实做好矛盾纠纷排查调出工作。加强基层司法所和人民调解组织建设，创新人民调解工作理念，创新人民调解工作方法。建立健全矛盾纠纷信息网络和反馈机制，大力拓展人民调解工作领域，积极参与土地承包、环境保护、劳动争议、物业管理、征地拆迁等社会热点、难点的调解，促进民生问题的解决，维护社会稳定。

6、排解民忧，开展破难攻坚（5-11月）。

在前期蹲点调研、民主恳谈、信访排查和矛盾纠纷排查的基础上，开展"再破难题大会战"活动。局领导要带头领办一个以上破难项目，包办负责。试行破难工作领导责任制，局主要领导对破难工作负总责。对涉及面广、事关全局的难题，局领导要主动与相关部门沟通协调，合理破解。要着力破解制约司法行政工作改革发展及司法行政工作服务创业创新的关键问题、影响社会稳定的突出问题、事关民生的重大问题及加强基层组织建设的难点问题。在破解难题的基础上，注重推进机制创新，制定出台服务创业创新工作举措。

主要目标：

1、为民意识进一步增强。自觉围绕贯彻落实科学发展观、服务和保障"创业富民、创新强县"总战略，一切以人民群众的利益为出发点和落脚点，谋划和推进司法行政工作发展。坚持群众路线、坚持以人为本、执法为民，优化服务质量，优化法律环境。

2、素质能力进一步提高。创新创业意识有新的增强、政治素质、业务能力有新的提高、工作方法有新的改进。严谨细致地干工作，雷厉风行抓落实，高标准、高质量、高效率地完成每项工作。

3、改革创新进一步推进。通过深化拓展主题实践活动，进一步解放思想，敢于创新，善于创新，创新工作载体、工作机制和工作制度。

4、突出问题进一步解决。通过主题实践活动，着力解决司法行政事业发展中的突出问题，着力解决干部队伍中存在的活力不足、凝聚力欠强、创新意识薄弱、工作效率不高等问题。

5、良好形象进一步树立。进一步振奋精神，以昂扬的精神状态，敬业爱岗，奋发向上，进一步树立司法行政队伍的新形象。

四、深化拓展主题实践活动的组织领导

1、落实领导责任。主题实践活动由局党组的统一领导和组织实施。成立以局党组书记、局长钱小林为组长，其他局领导为副组长，各科室负责人为成员的主题实践活动领导小组。领导小组下设办公室，朱妙涛兼任办公室主任。

2、坚持统筹安排。注重与"高举旗帜、科学发展、创业创新"为主题的十七大精神宣传教育活动紧密结合，与作风建设和当前正在开展的各项工作紧密结合，为下一步开展"深入学习实践科学发展观"活动做好前期准备。

3、建立健全长效机制。在主题实践活动中要按照"着眼长远，务求实效"的要求，认真总结经验，探索规律，建立健全各项行之有效的制度，用制度和机制来保障成果，促进成果的转化运用。

4、加强宣传引导。要充分运用媒体，开辟司法信息专栏，广泛开展深化拓展主题实践活动的新闻宣传，及时总结经验，形成主题实践活动的良好氛围。