工商局政务公开工作意见

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为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，根据《四川省工商行政管理局关于加强2009年政务公开工作的实施意见》（川工商办〔2009〕76号）要求，现就做好2009年全市工商系统政务公开工作，促进行政权力透明运行，积极为“止滑提速、加快发展”营造良好的政务环境，提出以下实施意见。

一、服务“两个加快”，突出公开重点

政务公开是一项系统工程，涉及政府工作的各个方面，必须结合工商工作实际，突出公开重点，加大真公开力度，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，为加快推进灾后恢复重建、保持经济社会平稳较快发展做出应有贡献。

（一）围绕灾后恢复重建推进政务公开。灾后恢复重建是国际国内关注的焦点，要做好灾后建材市场监管的信息公开。

（二）围绕扩大内需、加快发展加强政务公开。认真做好工商部门扩大内需、促进经济平稳较快增长措施实施过程中的政务公开工作。全面公开民生工程实施情况中涉及工商的政策措施。重大事项决策前要注意听取各方的意见和建议，完善行政决策的规则和程序，通过多种渠道和形式提高公众参与度，提高决策科学化、民主化水平。

（三）围绕深入推进行政效能建设抓好政务公开。公开机关行政效能建设的重要部署、工作重点、责任分工、工作进展信息。公开深化行政审批制度改革、完善行政决策规则和程序、规范行政权力的自由裁量权和“两集中、两到位”情况，努力创造行政权力公开透明运行的条件。公开落实“三项制度”、加强行政效能监察、转变作风方面的情况。

（四）围绕服从服务稳定大局夯实政务公开。严格规范行政行为，依法行使行政权力，切实维护法律的严肃性、权威性，坚决防止因行政不作为、乱作为激化社会矛盾。针对群众普遍关心、容易引发社会矛盾的问题，大力畅通群众表达诉求、反映意见、解决问题的渠道，解疑释惑，澄清认识。围绕倾向性、苗头性问题，加强深度分析，主动引导舆论。在各类突发公共事件处理过程中，按照信息及时准确、公开透明、有序开放、有效管理的要求，注重权威信息、公布事实真相，全面客观介绍事件进程及政府举措，防止因信息不及时、舆论引导不得力造成负面影响，维护党和政府的形象。

（五）围绕新农村建设工作深化政务公开。着眼于服务农村改革发展大局，维护事关群众切身利益事项和提高便民利民水平，加大公开力度。针对鼓励支持农村各类市场主体加快发展，大力实施农产品品牌战略，继续推广涉农合同示范文本和深入开展“红盾护农”行动、加强农村市场监管等，适时公开相关动态信息，切实维护广大基层群众的利益。

二、加强载体建设，完善公开形式

载体和平台是政务公开的基础，必须坚持建设与运用并重、传统方式和新型方式并举，紧紧把握公众的需求和信息传递的新方法，扩大覆盖面、增强时效性、提高影响力。要坚持从实际出发，因地制宜，按照群众看得到、听得见、看得懂和便于群众周知、办事、监督的总体要求，注重实效，防止和克服形式主义。

（一）规范向政府门户网站、红盾网站信息。加强部门行政专网和政府门户网站的信息共享，构建“一站式”、“一窗式”政府门户网站公共服务平台。积极推进在线咨询、在线申请、在线办事等服务功能。创新丰富红盾网站内容，增强时效性。认真办好“局长信箱”等互动交流栏目。围绕政务公开工作重点，做好专题共建工作。积极配合推进“以省政府网站为龙头、各地各部门政府网站为支撑、深度融合、资源共享”的政府网站群体系建设，规范信息采集、审核、报送、制度，分级管理，严格把关，保证政务信息的及时更新和日常监测到位，努力做到及时公开、政民互动、权威说法。

（二）完善新闻机制。逐步完善新闻的组织协调和工作机制、重要事项新闻预案、新闻社会评价等相关制度。对于重大方针政策、法规制度等重要情况，特别是涉及到社会稳定、灾情、疫情等重大新闻内容的，主要领导要亲自关心、严格把关，确保舆论导向的正确和原则立场的坚定。要围绕当地政府重视、群众关心、媒体感兴趣的问题，积极加强策划，精心选择主题，增强新闻的针对性、主动性和有效性。定期对新闻发言人进行培训，建设高素质新闻队伍，提高与媒体双向互动的能力。

（三）加强政务中心工商窗口建设。积极配合政府服务中心标准化建设，实行挂牌上岗、去向留言制，在显著位置明示首问负责岗位及其职责。工商窗口要及时办理和回复群众在办理行政审批事项、公共服务事项中提出的政府信息公开申请。深化行政审批制度改革，建立行政审批定期清理、公布机制，实现对行政审批项目动态监督和行政审批流程的动态优化。深入推进“两集中、两到位”，理顺部门内部的职能关系，实现行政审批充分授权。科学设定办理时限和各环节标准办理时限，不断优化审批流程。大力推行首席代表制度，授予首席代表审批决定权、审核上报权和组织协调权，提高现场办结率。

（四）认真值守“阳光政务”热线。按照“事事有回音、件件有着落”的要求，加大督促检查力度，做好听众反映问题的跟踪督办，将“阳光政务”热线真正搭建成人民群众和政府共同需要的信息互动平台。对普遍性、倾向性问题汇总分析、及时解决，做到问题处理率高和群众满意度高。对群众反映突出问题处理不及时引发集访、群访、重复访造成恶劣影响的实行责任追究。

三、加强组织领导，狠抓工作落实

（一）切实加强对政务公开工作的组织领导。深化政务公开，是推进行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制的必然要求；是实现人民当家作主、发展社会主义民主政治的重要内容；是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的客观需要；是强化对权力的制约、从源头上预防和治理腐败的重要措施。全省系统领导干部要站在这样一个高度，充分认识深化政务公开工作的重要意义，把政务公开工作摆在重要位置，将其纳入部门发展的总体规划，寓于各项改革和政策措施之中，统筹考虑、同步推进。健全“主管领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实”的领导机制。全省系统各级政务公开领导小组及其办公室要充分发挥组织、协调、指导、调研的职责，各责任单位要各司其职、各尽其能，共同抓好政务公开工作。

（二）推进政务公开工作常态化建设。要切实执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、《四川省政务公开规定》和《四川省工商行政管理局政务公开管理办法》，认真落实四川省政务公开工作四项制度，按规范化要求，努力推进政务公开工作常态化建设。处理好公开与保密的关系，主动公开与依申请公开的关系，内部管理与外部监督的关系。实行政务公开内容事前预审制度，做好保密审查，严格执行政务公开信息的提报、审核、签批、的规程。对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，及时主动向社会公开。同时，依申请公开是主动公开的弥补形式，是对公民知情权、参与权和监督权充分保障的有益补充，必须予以高度重视，要坚持和完善依申请公开制度。

（三）严格考核和责任追究。政务公开是依法行政的重要内容。全省各级工商部门要将政务公开工作纳入目标管理，严格年度考核，对未按照既定目标完成政务公开工作任务的单位，实行年终目标考评倒扣分制。建立健全政务公开情况定期通报制度。机关内部各内设机构政务公开工作要设专人负责，进一步理顺关系，明确责任，确保有人管、有人抓，有序推进，形成责任明确、主体清晰、奖惩分明的责任体系。