环境监察监管的意见

导语：环境监察监管的意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

随着社会经济的发展和群众环保意识的提高，因环境问题造成的纠纷和信访日益增多，少数乡镇厂群矛盾日趋激化，甚至引发群体性事件，给当地经济发展、社会稳定和人民群众的生产生活造成严重影响。为有效化解环境风险，维护群众环境权益，促进社会和谐发展，现就进一步加强环境监察监管提出如下意见：

一、增强监管意识。加强环境监管，是环保法律、法规赋予我们环境监察人员的神圣使命和重要职责，也是市委、市政府对我们的殷切希望，更是广大人民群众对我们深切期盼。*的污染源能否监管到位，环境是否安全，不仅是对我们工作责任心和工作能力的检验，也直接关系到我市人民群众的身体健康、经济的可持续发展、社会的稳定和长治久安。因此，要求每一个中队都要从最近发生的小造纸污染反弹事件中吸取教训，以此为鉴，从落实科学发展观的大局出发，充分认识到加强环境监管的重要性和迫切性，认真按照局领导的要求，把加强环境监管作为当前工作的第一要务来抓，坚决克服麻痹松懈、疏忽大意的思想，制定详实的计划，采取有力的措施，确保监管到位。

二、转变监管思路。环境监察的工作内容涉及“三查二调一收费”，排污收费、行政处罚仅仅是其中的一个重要内容，今后应努力走出以罚代管、重费轻管的怪圈，走罚管并重、以管为主的轨道。近期，一是做好整治企业违法排污专项行动工作，首先要抓住废品市场取缔、脱水行业整治、第一批非法废油加工企业关闭等重点，做好列入今年专项行动整治企业督查，同时，结合对全市“十五小”企业关停取缔大检查，做好2005年以来泰州市和我市两级挂牌督办案件的“回头看”工作，逐家过堂，仔细复查，杜绝反弹，巩固专项整治成果；二是做好集中式饮用水源地专项整治工作，重点是完成泰州市挂牌督办的4家水厂的综合整治工作，让人民群众喝上放心的水；三是做好环境安全隐患排查治理工作，深化重点行业领域环境安全整治，保障人民群众的切身环境权益；四是做好群众反应强烈环境问题集中整治工作，特别是处理好兴环委[20*]1号列出的10个具体环境问题，扎扎实实为人民群众办实事、做好事。

三、突出监管重点。*地广、人多、企业小，环境监管对象复杂、难度较大，需要解决的环境矛盾又越来越多，面对这种情况，要学会分析，做好排查，着眼于解决主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重点、抓难点、抓热点，对污染源实行分类管理，进行定期监察（名单见附件一）。各中队应对辖区内一类重点污染源及其污染防治设施的现场环境监察每月不少于2次，其中暗访不少于1次，对二类一般污染源及其污染防治设施的现场环境监察每月不少于1次，对三类已发放排污许可证，进行排污申报，但确实基本无废水和废气产生的企业每年现场监察不少于1次。对建设项目“三同时”、限期治理项目现场环境监察每月不少于1次，及时掌握进展情况；对依法取缔、关闭的“十五小”企业和新“五小”企业每月现场监察不少于1次，严防死灰复燃；对群众举报的污染源及时进行现场环境监察，提高办案的时效性。同时，根据实际需要，结合省、市的执法检查、专项行动，对污染严重的区域行业、重点环境违法行为进行专项监察，根据领导批示、新闻媒体报导等，对具体污染事件进行专案监察。

四、保障监管精力。目前，环境监察要做的工作很多，压力很大，既有排污费征收、行政处罚等经济指标，也有环保专项行动、信访查处等行政任务，这就需要我们学会弹好钢琴，统筹兼顾，做好内部分工，合理安排时间，各中队正常都要保证不少于50%的工作精力用于开展环境监察监管，确保对污染源的监管时间、监管力度、监管效果三到位。

五、规范监管程序。环境监管是行政执法的一种形式，依法行政具体到环境监管上，就是要求我们在开展环境监管时一定要注重程序、规范操作。今后，现场环境监察时，要求必须2人以上，出示证件后进入企业并说明检查事项，在现场进行实地勘验查询后，要当场做好取证、询问笔录，填好现场环境监察报告单，写明违法事实，提出处理意见，履行告知制度，要求被监察企业和有关乡镇负责人签字，并备份留企业以便及时按照监察意见进行整改，同时便于上级部门日后开展稽查和检查。需要立案的要及时按法律程序处理，对于复杂疑难或把握不准的案件，要及时向挂钩局长直至局长汇报。现场监察时，不能只坐在企业办公室听汇报，要深入现场，实地检查企业生产及治污状况，查阅相关技术资料和运行记录，并走访现场操作人员及有关管理人员，力求全面、客观地掌握企业近期的生产和环保活动的情况。

六、强化监管责任。环境监察由于是环境保护工作的前沿战区、微观操作，与企业和群众面对面直接接触，职责与风险并存，所以，一方面我们要正确地履行好职责，通过我们辛勤的劳动和汗水，确保监管到位，按照“有诉必接、有接必查、有查必果、有果必复”的要求，认真做好环境信访工作，严厉打击污染者违法排污影响人民群众身体健康的行为，维护群众的环境权益，另一方面，也要认真学习国家《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，注重自身形象，注意自我保护，降低工作风险，在进行现场监察时，始终廉洁奉公、秉公执法，严格执行环境监察人员行为规范和环境监察工作程序的要求，做到科学监管、文明监管。否则，监管不力、不到位，由于失职、失察，造成环境污染事故和群众上访，上级部门和有关领导将会追究我们的责任。

七、提高监管能力。能力的提高是永恒的主题，也永无止境，今后我们将注重抓好五个方面的工作，不断提高环境监察大队的整体监管能力。一是注重业务学习，不仅要学习国家、省和市颁布的法律、法规、规章和政策，熟悉我们进行环境监管的尺子，也要学习现场环境监察的工作方法和技巧，说、写、做都到位，精通使用尺子的方法；二是注重制度建设，国家和省已经制定了一系列环境监察制度，今后将结合自身工作的实际，进行细化和完善，增强可操作性，并加大检查考核力度，促使环境监察监管步入正常化、日常化的轨道；三是注重手段创新，目前要继续推进污染源在线监控设备和联网，制订并实施第二批安装计划，充分发挥在线监控技术平台的作用，每天对辖区内重点源进行监视，及时发现异常情况并查明原因，督促采取措施整改到位；四是注重合力形成，环境监管和环境保护工作一样，是一个系统工程，需要得到环保系统内部和外部的支持和配合，要学会借势、借力，密切与项目审批、环境监测、污染控制等科室、单位的联系和沟通，整合各方面的力量，加大监管的力度；五是注重档案整理，要以一厂一档方式建立一类、二类、三类污染源定期监察档案资料库，每次现场监察资料均要入卷归档（内容要求见附件二），做到有案可查，有据可稽，切实强化现场监察和系统、长效监管的有机结合，每半年大队对各中队监察档案组织专门检查，年终进行评比，并将结果予以通报，纳入评先的重要内容。