环保局机关作风建设工作要点

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2009年机关作风建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会和市委十届六次全会精神，围绕加快“富庶*、生态*、文化*、和谐*”建设进程，深化“践行科学发展，弘扬环保正气”主题教育活动成果，大力弘扬求真务实和改革创新的精神，积极探索机关作风建设的新举措，力争机关作风建设工作再上新台阶。

一、以加强学习教育为先导，进一步增强服务意识和能力

1、抓好学习教育,增强服务意识。按照创建学习型机关的要求，以“领导干部读书月”活动为先导，提倡每个工作人员每季度要读一本书，大兴刻苦学习之风。进一步完善学习教育制度，组织开展各项主题教育活动，以学习政治理论、公共知识、专业知识为重点，引导环保系统全体人员不断强化宗旨意识，提高党性素养，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，切实增强机关工作人员服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。同时把党的方针政策与单位的实际情况有机结合起来，积极探索解决影响环保工作的根本措施，拓展机关作风建设工作的参与度和覆盖面，促进机关作风的根本好转，以适应经济社会不断发展的需要。加快环保工作人员知识更新速度，完善干部知识结构。

2、抓好组织领导，增强责任意识。根据市委、市政府今年开展“作风建设提升年”活动的要求，认真制定实施方案，健全组织网络，明确目标任务，务求取得实效。认真审视自身作风建设与发展需要之间的差距，进一步建立完善内部管理制度。严格执行“五项禁令”，强化组织纪律，禁止工作时间聊天、炒股、玩游戏；禁止工作时间串岗、脱岗；禁止在办事、办证中接受当事人宴请或收受礼品、礼金。进一步理顺关系、加强沟通，重点解决科室、单位之间接口不畅、上下协调不顺等问题，建立和完善部门之间协调配合的有效机制。认真实施好《*市行政首长问责暂行办法》，严格执行机关作风建设部门“一把手”负责制。

3、抓好信访查处，促进社会和谐。要把发展经济和改善民生作为履职的重要目标，坚持把市委、市政府关注民生、维护民益、保障民权的相关政策措施的顺利实施作为作风建设工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。畅通群众诉求渠道，充分发挥“12369”环保热线、网络和新闻媒体的作用，及时、妥善、负责地办理市委、市政府负责同志关于环保问题的交办件及群众的来信来访。重点解决突出的环境信访重复件，做到查包到底，提高效率。凡因主观原因造成辖区内环境信访长期得不到查处，或因查处不到位影响社会稳定且造成后果的要实行问责。

二、以提高行政效能为重点，进一步优化经济发展环境

4、提高行政效能，优化发展环境。要紧紧围绕发展大局，从跨越发展的要求出发，对不适应形势发展需要的一些规定和要求，要在实践中敢于突破和创新，进一步建立完善以规范行政执法、行政许可行为为重点的权力运行制度。坚持依法行政、推进政务公开、优化工作流程、简化办事程序、规范收费行为，严格落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制，进一步拓展服务领域、提高服务水平。通过优化服务、提升效能，努力营造亲商环境、培育竞争优势、增强发展后劲。进一步优化行政审批程序，把一个窗口办理、“一站式”服务的要求落实到位，扎实推进“两集中、两到位”。

5、创新服务方式，服务企业发展。针对当前宏观经济形势的深刻变化，全局上下把思想统一到市委十届六次全会的精神上来，在为群众创造更好环境质量的同时，着力为发展腾出更多的环境容量，促进全市经济又好又快发展。各分管局长挂钩辖区中队3-5家重点企业，每季确保走访一次，做好现场服务、跟踪服务，对企业反映的问题认真梳理，落实有效措施，切实解决企业环保难题。对一般污染企业实行首次不罚。积极帮助企业修复环境信用等级，为企业获得信贷支持创造条件。积极帮助企业包装项目，向上争取更多的资金扶持。

6、推进政务公开，建立诚信机关。要发挥局信息中心对环境监管的窗口作用。开展企业环境行为公示，及时环境信息和政务信息，对信访处理、项目审批、规费收取等群众关心的热点问题实行网上公示，提高环保工作透明度。加强在线监测装置的运行管理，及时报告企业超标排污情况，为环境管理服务。

三、以狠抓制度落实为保障，进一步提升行政执行能力

7、加强制度建设，保证执行到位。进一步完善局内部各项管理制度，坚持以制度管人、管事、管权，继续坚持首问负责、服务承诺、政务公示、监督投诉等制度，优化督查运行机制，促进机关管理的制度化、规范化、高效化。按照市作风办《*市级机关作风建设考评办法》、《市级机关作风建设考核实施细则》等考评制度，狠抓机关作风建设各项制度的落实，推动机关服务制度化，提升机关执行力。广大党员、干部要带头遵守和执行各项制度，用行动教育和引导单位干部职工自觉规范工作行为。对市里出台的各项制度必须不讲条件，坚决执行到位，确保不走样；对本局制定的各项管理制度，必须采取有效措施保障实施，坚决维护制度的严肃性。建立作风建设制度落实台帐，对突出问题，通过一定渠道反馈，及时发现，及时整改。坚决查处违规行为，对擅离职守、擅自检查、擅自处罚、吃拿卡要等行为，一次举报查实后，必须严肃作出处理。

8、加强督查督办，着力整改提高。不断完善内部督查机制，抓好自我督查和存在问题的整改。对违反规定的行为予以严肃查处，重点查处项目审批、环境监管、排污收费、行政处罚等方面存在的自由裁量、吃拿卡要、推诿扯皮、行政不作为等突出问题。本着改进提高为主、查办惩处为辅的原则，采取正面宣传与反面曝光、自查自纠与督查督办相结合的工作方法，促进存在问题的整改，进一步巩固整改成果，以整改的成效取信于民。

四、以健全考评体系为手段，进一步深化机关作风建设

9、健全基础台账，强化日常考核。要按照《市级机关作风建设考核实施细则》，强化本科室、单位的日常考核。局纪检组将加强对机关作风建设的日常考核，针对制度执行情况、存在问题的整改情况进行常规督查；对机关作风建设中存在的行政许可不够规范，行政执法乱作为、不作为，以及执行规范不严的现象，组织专项督查；对各个阶段的工作重点和群众投诉的问题，进行随机督查。并将督查情况分别建立台帐，作为日常考核评分的依据，确保考核工作的经常化、规范化、制度化。合理运用结果，做到奖惩分明。严格按照考评结果等次进行奖优罚劣，做好评议结果的合理运用，把考评的结果作为评先创优和中层干部任职的重要依据。

10、坚持廉洁自律，树立良好形象。要进一步落实党风廉政建设责任制，加强对关键岗位廉政情况的督查和对工作人员执纪情况的考核，确保全年不发生一起违法违纪案件，机关作风建设排名进位，全局考核位置前移，监测站确保进入“十佳”，监察大队位置前移5-7位。坚持考勤考核制度，坚持目标管理制度，坚持评先创优制度，坚持中层干部述职测评和到期轮岗制度，树立环保人员的良好形象。