市农村绿化造林工作的意见

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为深入贯彻十七届三中全会精神，加快提高我市农村绿化水平，积极创建国家生态市，根据我市现有森林覆盖率、土地资源状况，现就2009年度全市农村绿化造林工作提出如下意见：

一、目标任务

全市完成造林面积9700亩。其中：成片造林7000亩；新建农田林网1.4万亩（折算造林面积1000亩）；四旁植树50万株（折算造林面积1700亩）；新建绿化达标村庄56个，完成村庄绿化达标县（市）建设任务。

二、工作重点

1、环岛绿色长廊建设工程。通过各种途径，将沿江一线建成我市的环岛绿色生态长廊。堤内：在向内纵深一个自然圩的区域内，大力开展植树造林，发展壮大林业产业，将环岛沿线打造成绿色观光带、林业产业带、高效农业带。补植好内平台绿化，使内平台的绿化无荒段、无缺株。结合农业结构调整，采取土地流转等形式，在10米内平台以外建设20—50米宽的经济林、苗材两用林等高效林带。在港口、高效农业区等节点区域，适当发展一些观花、观果、观叶的观赏树种，发展观赏林业。堤外：要进一步做好外平台的绿化补植工作，并按“宜林则林、宜灌则灌”的原则，切实开展江滩造林，消灭空白江滩。对地势较低的江滩，要利用我市丰富的旱柳资源，因地制宜大造柳树林，加强“柳”资源的开发，打造“柳”文化特色。2009年要重点加强栏杆桥—万福闸—二墩港闸段沿线堤内外及重要节点的绿化建设，打造环岛绿色长廊精品示范段。

2、绿色通道建设工程。加强骨干道路两侧的绿化，重点抓好231省道、238省道、238省道改线、新坝大全路、八桥团结港路等重点道路绿化工程，并以此带动提高镇、村两级道路绿化水平，力争2009年所有通村公路都达到双侧双排的绿化标准。

3、骨干河港绿化工程。各镇区及市水农局要将骨干河港绿化纳入长效管理范畴，加大投入力度，加快完善提高骨干河港绿化层次和水平。要根据城市园林绿化的标准，对每条骨干河港进行绿化规划设计，植树要达到三排以上，做到常绿与落叶结合、乔木与灌木结合、观花观叶观果结合，力争将每条骨干河港都打造成流畅、岸绿、景美的生态景观带。2009年，各镇区必须完成骨干河港与238省道、238省道改线接点处可视范围内的绿化。

4、农田林网完善工程。对通村道路、骨干河港、排灌渠道未建林带的，要加快建设新林带，实现100%林网化；已建林带的，要进行补植与完善，消灭缺株断垄，提高林网档次。林网建设树种要以乔木树种为主，辅助种植花灌木。要充分利用土地资源，尽可能植树两排以上，增加成片林面积，提高林木覆盖率。

5、村庄绿化工程。要严格按照省政府的规定要求，加快绿化达标村庄建设，确保今年建成绿化达标村庄56个，全面完成村庄绿化达标县（市）建设任务。按宽度不少于10米，成片林面积不少于50亩的标准，切实加强围庄林建设，大力发展速生丰产林，大幅度提高森林资源总量，确保村庄绿化覆盖率达25%以上。要充分利用复垦的老自然埭和十边隙地发展绿化造林；在腾仓的老村埭大力建设经济林、用材林；要发动群众在家前屋后植树造林，发展垂直绿化、立体绿化，美化周围环境。

三、主要措施

1、强化组织领导。各镇区、各部门主要负责人是绿化造林的第一责任人。各镇区要围绕绿化达标和生态市建设的目标要求，切实加强领导，明确责任，认真落实组织领导、宣传发动、资金投入、科技推广等措施，及时研究并解决绿化造林中的土地流转、市场化运作、产业化经营、管护责任等问题，确保高标准、高质量地完成绿化造林任务。各相关部门要各司其职，密切配合，形成合力。农林部门和绿委办要强化服务，加强协调，分阶段做好督查工作，确保各项绿化造林任务落到实处；规划、国土等部门要会同有关镇区及时调整好绿化用地；财政部门要确保绿化资金及时到位；交通部门要把绿色道路建设作为重点，牵头做好骨干道路绿化美化工作，抓好道路两侧林带达标建设；水农部门要牵头抓好骨干河港绿化和江堤绿化；宣传部门要大力加强绿化宣传，增强全民生态意识和绿化意识。市级机关各部门要紧密结合各自实际，实施好本单位及下属单位的庭院绿化，组织干部职工参与义务植树活动，共同做好绿化造林工作。

2、强化资金投入。各地要在加大财政投入力度的同时，鼓励和吸引“三资”投入林业，加快构建“政府引导、社会参与、多元投入、合力推进”的绿化投入机制。市政府将对各地完成情况进行考核验收，以奖代补；对采取土地流转形式在10米内平台以外20—50米建设高效林果带的，市财政将按照400元/亩•年的标准连续补贴3年。各镇区要加大投入力度，将绿化经费纳入财政预算，为圆满完成各项绿化造林工程提供可靠的资金保障。要落实“谁投资、谁受益”政策，调动各方面的造林积极性，开展产业化造林，发展非公有制林业，解决林业发展资金不足的问题。交通、建设、水利等部门要把新建工程的绿化经费列入建设预算，实行同步设计、同步施工、同步验收。

3、强化质量监管。绿化造林工作各个环节必须按照相应的标准规范运作，重点工程要搞好设计，公开招标，建立健全台账档案，加强绿化造林的质量监管。要认真做好绿化造林的规划设计，因地制宜地确定绿化树种、苗木规格、栽植密度和栽植方式，并按标准实施到位。要适时栽植，柳树栽植时间不迟于2月底，杨树栽植时间不迟于3月中旬，香樟、杜英栽植时间应在3月中旬—4月中旬，提高造林实效。

4、强化营林管护。要落实科学的管护机制，确保造林的保存率。要进一步加大执法力度，依法巩固绿化造林成果。要严格林木采伐作业的申报、勘察、设计、审批和更新验收程序，严格执行征占用林地审批、植被恢复制度，切实做好森林采伐管理工作。水利、道路、电力等工程建设要注重林木保护，尽量避免采伐林木；确需采伐的，必须严格执行林木采伐许可证制度。对破坏、盗伐、滥伐林木（绿化）的违法行为，要发现一起，查处一起，决不姑息迁就。