区纪检监察资源重组的实施意见

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为进一步加强我市基层反腐倡廉建设，根据省、镇江市有关文件精神，经市委、市政府研究，决定改革和完善镇（区）纪检监察管理体制和工作机制。现就推进我市镇（区）纪检监察机构资源重组工作提出如下实施意见：

一、机构设置、编制及领导职数

保留镇（区）纪（工）委、监察室设置，压缩人员编制，原则上设1名纪（工）委书记，兼任监察室主任职务，各镇（区）可根据工作需要配备1名纪检干事。根据各镇（区）行政区划、人口布局等实际情况，成立3个中共*市纪律检查委员会基层工作室（以下简称市纪委基层工作室）：

市纪委基层工作一室负责云阳镇、司徒镇、延陵镇、开发区、练湖5个镇（区）的党风廉政建设和反腐败工作，办公地点设在云阳镇；

市纪委基层工作二室负责珥陵镇、导墅镇、皇塘镇、吕城镇、陵口镇5个镇的党风廉政建设和反腐败工作，办公地点设在导墅镇；

市纪委基层工作三室负责界牌镇、新桥镇、后巷镇、埤城镇、访仙镇5个镇的党风廉政建设和反腐败工作，办公地点设在后巷镇。

市纪委基层工作室的机构规格为副科级建制。

每个市纪委基层工作室核定编制6名，所需编制在现有镇（区）纪检监察机构压缩腾出的编制中解决，暂不改变编制属性，由市纪委监察局统一代管和配置。

每个市纪委基层工作室设主任1名，副主任2名，检查员及工作人员3名。根据工作需要，主任由正科长级或副科长级干部担任。非领导职数参照市纪委监察局非领导职数设置办法设置，由市纪委统筹使用。

二、工作职责

市纪委基层工作室在市纪委监察局授予的职权范围内开展工作。其主要职责是：

1、监督检查驻在镇（区）贯彻落实党的路线方针政策，遵守党的章程和国家法律法规，执行中央、省以及市委、市政府决策、命令的情况；

2、监督检查驻在镇（区）领导班子及其成员维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制，选拔任用干部，贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政等情况；

3、承担驻在区域镇（区）管干部检举控告类信访问题的核实处理以及协助开展案件检查、审理等方面的工作；

4、指导和督促驻在区域党风廉政建设及反腐败工作的全面落实；

5、完成市纪委、市监察局交办的其他工作。

成立基层工作室以后，镇（区）纪（工）委的主要职责是：

1、负责协助党（工）委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，协助落实党风廉政建设责任制，开展党员干部廉政教育，维护社会和谐稳定，检查督促党的农村政策的执行；

2、负责向党（工）委提交对有关违纪党员干部的处理意见；

3、承担本镇（区）除镇（区）管干部以外党员干部的检举控告类信访问题的核实处理以及案件检查、审理等方面的工作；

4、完成市纪委、基层党（工）委交给的其他工作任务。

镇（区）监察室的主要职责是：

1、检查行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；

2、接受对行政机关、公务员和行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；

3、协助基层工作室调查公务员和行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为；

4、接受并协助基层工作室处理对公务员和行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察室受理的申诉；

5、法律、行政法规规定由监察室履行的其他职责。

三、工作关系

市纪委基层工作室是市纪委监察局的双派驻机构，在市纪委常委会的领导下开展工作，在业务上接受市纪委监察局职能室的指导，配合市纪委监察局职能室做好相关工作。

市纪委基层工作室与驻在区域内各镇（区）党（工）委、政府（管委会）是监督与被监督的关系。市纪委基层工作室依据授权在驻在区域开展工作，督促各基层党（工）委按时完成市委、市纪委交办的各项反腐倡廉工作任务，指导各基层纪检监察组织加强反腐倡廉制度建设；根据需要了解党风廉政建设工作情况，听取镇（区）领导班子有关情况汇报。市纪委基层工作室负责人应参加驻在镇（区）党（工）委涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项的会议。

镇（区）纪（工）委、监察室接受镇（区）党（工）委、政府（管委会）及市纪委监察局的双重领导，在业务上接受市纪委基层工作室的指导，同时协助市纪委基层工作室在本镇（区）开展工作。市纪委基层工作室要与镇（区）纪（工）委、监察室加强联系，协调配合，形成工作合力，共同推进纪检监察工作。

四、干部管理及后勤保障

市纪委基层工作室主任、副主任人选由市纪委商市委组织部提名并考察，经协商一致后由市委组织部呈报市委任免。新提任的主任、副主任人选一般从后备干部和优秀纪检监察干部中提名，交流使用。市纪委基层工作室主任、副主任向市纪委监察局述职述廉，其履行职责和廉政勤政情况由市纪委商市委组织部考核或将考核情况向市委组织部备案。市纪委基层工作室其他干部的招考录用、考察任免、年度考核和奖励等，参照市纪委机关同职级干部管理。市纪委、市委组织部根据干部履职情况，有计划地进行轮岗和跨系统交流。

市纪委基层工作室的办公和生活用房、办公用品由市委市政府统筹安排解决，工作用车参照我市镇级车改方案执行。其人员编制、工资关系、组织关系划转至市纪委，由市纪委单列代管。工资、津（补）贴、办公经费等列入市财政预算，在市纪委单列。

五、人员安置及相关事项

市委按照干部管理权限，对不适合继续从事纪检监察工作或年龄较大并愿意留在原镇（区）工作的，作出妥善安排，可以安排在原镇（区）担任相应职务，不能安排相应职务的，保留其原职级待遇，安排在原镇（区）工作。

在实施镇（区）机构综合配套改革过程中，要选好配强纪委书记，积极发挥镇（区）纪（工）委委员的作用，建立和完善行政村及社区纪律监督工作网络，进一步加强基层纪检监察组织建设。

六、组织领导

实行镇（区）纪检监察机构资源重组，加强基层纪检监察组织建设，事关农村基层党风廉政建设和基层政权建设，事关农村的和谐稳定和社会主义新农村建设大局。各镇（区）党（工）委、政府（管委会）一定要高度重视，切实加强领导，认真落实，及时解决改革中遇到的问题；要从大局出发，按照市委、市政府的安排部署，认真做好改革中的各项工作；要进一步明确基层党风廉政建设的主体责任，认真落实党风廉政建设责任制，根据工作关系的变化，建立和完善有效的工作机制，确保改革后本镇（区）的党风廉政建设和反腐败工作切实得到加强。

市纪委要加强组织指导和督促检查，认真制定工作方案，做好组织实施工作。组织、人事、编制、财政等部门要按照市委、市政府的统一部署，密切配合，大力支持，切实解决好机构、编制、职数、干部配备以及后勤方面的具体问题。