城管局机关作风建设的实施意见

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为认真贯彻区政府的关于机关作风建设的实施意见，树立勤政、务实、高效、廉洁的政府机关形象，切实改变机关作风，改善行政执法形象，提高队伍综合素质和机关工作效率，经研究，特制定机关作风建设实施意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，强化队伍建设，增强全局干部队员的服务意识，不断提高依法行政水平，为全区的经济建设发展搞好服务，为建设一个创新、务实、法治、服务和廉洁型的机关而努力奋斗。

二、组织领导

成立局机关作风建设领导小组，负责机关作风建设的组织、领导、检查、督促。胡恒林同志任组长，许平、朱树荣、朱生东、詹燚同志任副组长，机关各科、室、办负责人为成员。孙俊鹏同志兼任领导小组办公室主任。

三、具体措施

1．制定“服务承诺制”五项制度，并向社会公布，接受公共监督。倾听民声、体察民情、关注民生，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

2．实行机关干部全员竞争上岗和聘用制。重点对局机关中层干部按照“革命化、年轻化、专业化”的要求，进行全面竞争上岗；引进聘用制，建立机关干部德能勤绩综合考核机制，能上能下的使用机制、定期轮岗的管理机制，增强机关干部的责任感和使命感，促进机关工作的水平和效率有明显提高。

3．强化路面执法管理责任。按照“执法全方位、责任全覆盖、管理无间隙”的要求和“三创”标准，重新调整路面管理力量和管理时间，强化执法人员的路面承包管理责任，做到主干道从早上7时至晚上11时管理不间断，按照“文明执法、严格执法、秉公执法”的要求，加强督查力量，强化路面管理效果的督查和着力整改群众反映的一些地方管理不力、少数人执法方法简单，执法不严的问题。

4．完善党风廉政建设责任制。严格落实“一把手”负责制、分级负责制和责任追究制；进一步细化和分解党风责任、目标和任务，定期交流党内廉政责任制实施情况，每季度进行一次考核；从严查处以权谋私、吃拿卡要报、损豁群众利益的行为。

5．加强党员干部的学习教育。重点加强“三个代表”思想教育、法制教育、时事政治教育、廉洁自律教育和全心全意为人民服务的教育，局领导班子成员带头认真学习好党内廉政建设的各项纪委规定，严于律己，在管好自身的同时，还要管好子女亲属，管好身边工作人员。局党员干部要带头抵制和反对一切消极腐败现象，任何时候、任何情况下都要保持清醒头脑，以防权令智昏、情令智昏，始终保持共产党人的蓬勃朝气，昂扬锐气和浩然正气。

6．从源头上预防和治理腐败。健全责任分解、党支部考核责任追究责任制度“四位一体”的工作运行机制，确保党风廉政建设责任落到实处。认真落实“收支两条线”管理，坚持重大事情、大宗开支集体研究原则。

7．严格实行错案责任追究。进一步完善错案责任追究和赔偿制度，对不依法办事造成错案、不公正办事造成影响的，一律从严追究办事人员的责任；对因错案造成国家赔偿的，一律按规定追究工作人员的赔偿责任，坚决杜绝办“人情案”。

8．认真遵守工作纪律和工作制度。执法人员执法期间要按规定着装整齐，严格执法程序，做到文明执法和严格执法，严禁穿制服、开执法车进入消费娱乐场所。工作期间不准闲聊、打扑克或做与工作无关的事情；中午及其他工作时间前一律不允许饮酒，更不允许酒后驾车、执法办案。对违反以上工作纪律和工作制度的人员，由局机关作风建设领导小组和局督查股共同进行查处教育，扣除当月考分，并与年终考评挂钩。

9．接受全方位监督。完善党内监督、新闻监督和社会监督的机制，从普通市民群众中聘请一批行风监督员，定期听取意见，加强与群众的沟通和交流，了解民情，释疑解困，纾解民困；落实信访工作责任制，认真办理人民来信，做到事事有回音，件件有答复。

10．重视办好人大代表建议、政协委员提案和人民来信来访工作。采取请进来、走出去的形式，加强调查研究，解决市民群众关心的突出问题、难点问题和热点问题，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量，进一步提高解决率、见面率和满意率，对来信来访热情接待和答复，进一步健全首问责任制制度，为民多办实事，进一步树立城管的良好形象。

四、相关要求

1．各大队、科、室、办要在思想上高度重视，相对集中精力，精心组织、周密安排，制订出学习安排计划，抓好各自科室、大队的相关作风建设的贯彻和落实。

2．党员干部要带头学习、带头贯彻、带头提高，为其他同志做好示范表率，确保机关作风真正有所改进。

3．各大队、科、室、办要相对集中时间，组织全体人员深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神，认真学习《行政处罚法》、《行政诉讼法》以及城市管理法律法规，进一步提高干部队员的自身素质和依法行政水平，牢固树立人民公仆的思想意识，增强工作责任心。

4．每位同志都应该通过认真学习，提高思想认识，勇于正视不足，敢于自我批评，并以“服务承诺制”五项制度为检验标准，确保机关作风建设活动真正落到实处，并取得实效。