“平安农机”创建工作意见

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为认真贯彻落实法治*建设工作会议精神，巩固法治创建成果，进一步提高系统法治建设水平，特制订2009年度农机系统法治及“平安农机”建设工作意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届三中全会精神，以创建“平安农机”为抓手，全力争创“法治*合格单位”，进一步增强系统干部职工特别是系统领导干部的法治观念和能力，努力做到机关依法行政、执法单位公正执法、事业单位依法办事，职工知法守法，社会和谐稳定。

二、工作目标

1、市农机局全面推进“平安农机”建设活动的开展，率先建成“法治*合格单位”，市农机监理所率先建成“规范执法示范单位”。

2、不发生局管干部重大违法犯罪案件。

3、不发生因违法行政引发的在全市有重大影响的群体事件。

4、不发生因监管不力导致严重威胁群众生命、财产安全或公共财产安全的农机恶性事故。

5、不发生因行政不作为或乱作为而引发的群访、集访或越级上访事件。

6、不发生农机监理、跨区作业等乱收费或“搭车”收费等违纪行为。

三、工作措施

1、建立组织，加强领导。局成立以“一把手”任组长的依法治理工作领导小组，以切实加强对本系统法治建设的指导、协调及督促检查。坚持把依法治理和“平安农机”创建工作列入本部门、本单位党建工作和社会事业发展的总体规划，同部署、同落实、同检查、同考核，做到抓法治与促发展、保稳定齐抓共进，不断提高依法行政的能力和水平。

2、完善提高，全面推进。建立并逐步完善“平安农机”创建的工作机制、责任机制、考核机制和奖惩机制。通过广泛宣传，典型示范，不断提高现有6个“平安农机”示范镇的农机挂牌检验率、农民机手参训率、安全知识普及率、安全事故下降率，同时，再创建2-3个“平安农机”示范镇，使我市“平安农机”示范镇覆盖率达80%以上。

3、健全制度，明确责任。认真制订和落实法治建设的领导责任制和部门责任制，建立健全工作例会制度、定期通报制度、述职报告制度、挂钩联系制度、考评奖惩制度等一系列工作制度。用制度保障和推进系统依法治理工作的深入开展。结合农机系统实际，今年，我们将着力完善和健全以下四项制度:

一是全面推行行政执法责任制。建立健全农机监理执法人员岗位责任制、执法公开告知制度、执法监督制约制度、执法责任追究制度，形成比较完备的覆盖农机监理全过程的规章制度体系。

二是完善政务、事务公开制度。积极推进行政权力公开透明运行工作，加大*农机化信息网信息力度，对本系统行政职权、行政执法依据、过程和结果及收费依据标准，依法予以公开，特别是要把群众普遍关心、涉及群众切身利益的农机购置补贴政策、农机监理收费标准等作为公开的重点内容，通过电视、网络等新闻媒体、设置公示栏等多种形式，予以公开，以公开促规范，以公开促公正。

三是建立农机依法行政监督制度。强化机关、事业单位内部监督，每月召开依法行政例会，定期通报本系统依法行政情况。听取各科室(部门)工作情况汇报，强化组织监督，设立举报箱，开通举报电话，及时受理、处理行政乱作为、不作为等违法行为。强化社会监督，聘请农机系统行风监督员，定期组织开展相关活动，听取他们对农机依法行政工作的意见及建议，进一步改进和加强农机系统依法行政工作。

四是建立农机依法行政考评奖惩制度。把法制建设列入年度综合目标管理考核，与机关事业单位工作人员年度考核等次及目标管理考核奖兑现挂钩。研究制订农机行政执法考核奖惩及群众评议办法考评细则，分阶段、有重点地组织开展考核评议活动，促进农机系统依法行政工作的深入开展。

4、强化培训，提高素质。按照“五五”普法的总体要求，每年集中3-5天时间，组织机关及市镇农机执法人员认真学习《农机化促进法》、《公务员法》、《江苏省农机管理条例》等相关法律法规，并严格考核，确保所有执法人员都持证上岗，切实解决少数执法人员为民服务意识和责任心不强、业务水平不高、自由散漫、管理不严、监督不力等问题，建立高效、精干、文明的农机行政执法队伍。大力开展法制宣传教育，积极开展送法下乡、下企业、下社区等活动，将《劳动法》、《农机化促进法》、《道路交通安全法》、《信访条例》、《工伤保险条例》、《农机安全监理监督管理规定》等法律、法规送到职工、机工家中，让基层干部职工学法、懂法、守法，不断提高系统干部职工及广大农民机手的法制意识，为法治*建设、构建社会和谐作出贡献。