卫生局建设学习型系统的实施意见

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为认真贯彻市委、市政府《关于建设学习型城市的意见》和关于建设“六类学习型组织”的通知精神，经研究，决定在全系统范围内开展建立学习型系统活动。现就这一活动的实施提出如下意见。

一、指导思想

坚持以党的十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于卫生部门未来的发展思路和工作任务，围绕营造先进的学习理念、健全完善的学习体系、提高卫生系统学习力、创新力和竞争力的要求，引导广大医务卫生工作者立足本职工作，确立终身学习的理念，营造全员学习的氛围，不断提高思想道德素质、科学文化水平和医疗卫生服务技能，在创建学习型机关、学习型单位、学习型科室、学习型个人的基础上，上下联动、整体联动，推进卫生部门学习型系统的建设。

二、实施范围

建设学习型系统的范围包括局机关各科室、市爱卫办、市直各医疗卫生单位和各基层卫生院。

三、目标任务

20*年着重以创建学习型机关为抓手，幅射带动全系统开展建设学习型组织活动，并初见成效；20*年进一步深化学习型系统创建活动，完善制度，形成氛围，提高水平；20*年巩固学习型系统创建成果，全面提升创建水平，实现学习型系统建设的经常化、制度化、规范化。

20*年，创建学习型系统活动应完成以下主要目标任务：

1、通过开展建设学习型机关活动，在机关干部中逐步树立“终身学习”、“全员学习”的理念，形成多层次、全方位的学习网络。并建设相对完善的学习保障体系和学习教育设施。

2、召开创建学习型系统动员大会，明确工作要求。各单位建立学习型组织建设领导小组，全年专门研究和部署本单位的学习工作不得少于2次，都要有20*—20*年学习规划、年度学习计划和工作总结，个人有年度学习计划，单位学习基础资料完备。

3、全年在本市及以上新闻媒体发表建设学习型组织的信息，局机关不少于5篇，市直及基层较大单位不少于2篇，其他单位不少于1篇；局党组成员每人撰写学习体会文章3—5篇，调研论文1—2篇；局机关中层干部和各单位负责人每人撰写学习体会文章2—3篇，调研论文不少于1篇；其他同志每人撰写学习体会文章1—2篇，力争有调研论文。

4、积极开展卫生科研。力争省级科研立项1个、引进新技术、新项目二级医疗机构3—5个以上，争取有1—2个填补*市空白；一级医疗机构不少于1个，并逐步提高新技术新项目的档次。二级医疗机构在省以上杂志发表医学论文8—10篇；一级医疗机构在*市级以上杂志1—2篇。

5、切实加强卫生技术队伍建设。全系统在引进高级专业人才方面有实质性进展；二级医院的所有一级科室力争有1名市级以上学科带头人；中心卫生院的一级科室力争有1名本科学历人员；一级医疗机构应有一定数量的大专以上“科班生”；住院医师规范化培训和继续医学教育覆盖率达100%。

6、通过参加自学、函授、党校、上级培训等学习形式，逐步提高各级人员的学历层次，并确有真才实学。近三年内，局机关干部和市直单位领导班子大专以上学历的比例达70%，其他医疗卫生单位负责人大专以上学历达60%；局机关干部和各基层单位负责人本科以上学历的比例不低于25%，并进一步提高中级以上职称比例。

7、广泛开展学讲普通话活动，做到在公共场合和会议发言使用普通话，使用文明用语；局机关干部50%以上会使用电脑，30%掌握英语300句，各医疗卫生单位负责人30%以上会使用电脑；全系统10%以上的人员会使用电脑。

8、局机关干部和各单位领导及卫生行政执法人员学习法律全年集中轮训不少于48学时，其他人员每年不少于24学时。全系统“四五”普法学习人员培训合格率在90%以上。

9、年度应完成上级规定的各项培训任务，参训率不低于95%。

10、加大经费的投入力度，各单位要设立专门的学习培训和奖励费用。

四、学习内容

根据形势发展的新要求、新动向，坚持与时俱进，科学确定学习内容，不断提高学习质量。

1、学习时事政治理论。广泛开展邓小平理论、“三个代表”重要思想、“两个率先”学习教育活动。加强爱国主义教育、思想道德教育；加强近现代史教育；加强国防知识教育；加强爱岗敬业教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，确立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。

2、学习科学文化知识。普及科技知识的学习，加强WTO知识学习，提高文化素质；学习计算机知识，尤其是本系统局域网开通后，机关干部和各单位中层以上干部及业务技术骨干要熟悉掌握办公自动化技能；鼓励和支持本科学历以下的参加高一层次的学习教育；组织学习实用外语口语和医疗卫生专业外语知识。

3、学习卫生专业知识。建立健全正常的业务学习制度和业务考评、考核机制，不断更新知识，提高业务水平。结合本职工作，积极开展岗位练兵、业务竞赛、技术比武和争当岗位能手等活动。加强卫生建设管理模式的调研，不断提高分析问题和解决问题的能力，树立经营意识、竞争意识、质量意识、服务意识和法制意识，尽快适应医疗卫生机构适应国际化大趋势的转变，创造和培植我市卫生管理和发展的新亮点和新特色。

4、学习法律法规知识。通过开展“四五”普法教育，组织和动员广大医务卫生工作者认真学习各项法律法规，尤其是组织开展医疗卫生管理规范和相关卫生法律法规及党风廉政法纪教育，增强法制观念和法律意识，提高依法管理、依法行政水平。

五、学习载体

不断培养和创新学习载体，是增强吸引力、提高实效性，建设学习型系统的关键所在。为此，要重点设计和运用好以下载体。

1、建立学习中心组。局机关建立以局党组成员为主的学习中心组，认真贯彻执行局党组中心组学习制度；在坚持个人自学的基础上，开展调研研究、专题讲座和交流活动，充分发挥中心组的辐射作用，影响和带动广大机关干部的学习。各单位也要建立以党支部（或党总支）成员、领导班子成员和中层干部为主的学习中心组，先学一步，学全、学精、学透，并带动全体职工的学习。

2、坚持学习日制度。每周五的机关周末学习日，组织机关干部开展各种形式的学习教育活动，精心组织各类学习讲座、报告会。各单位要结合自身实际情况，合理安排学习日，尽量做到学习日时间相对固定。

3、积极参加“龙川学习节”活动。从今年开始，全市每年都将举办“龙川学习节”。“学习节”期间，局里将积极开展各种形式的学习活动，如举办报告会、演讲会、研讨会、观看录像资料、开展业务竞赛等，并组织参观科普知识展览，观看科技影片展等。

4、广泛开展“全员读书”活动。针对卫生工作实际情况，确定相应的学习主题和学习内容。在全系统广大干部职工中实施以“学科学、学文化、学业务”为主要内容的读书树人工程。局机关干部和各单位领导成员每年要精读2—3本好书，其他人员尤其是各单位中层干部每年要读1—2本好书。每个人要制定个人学习计划，配备学习记录本，做好学习记录。局机关和市直单位每半年要进行一次读书心得交流活动，全系统每年组织一次学习心得交流汇报会。积极开展藏书评比活动，要求一般干部家庭藏书达100—200册，中层以上干部家庭藏书200—300册。

5、坚持培训和深造培养人才的基本做法。局每年举办相关业务培训班10期左右；各单位也要根据实际情况组织专题业务技术培训。各单位每年外出深造、进修的人员应在卫生技术人员总数的5%以上。

6、全力打造提升综合素质的活动平台。全系统每年开展文明优质服务、行风专项治理、党风廉政讲评、健康教育和普法教育等活动，举办以宣传身边先进人物和先进事迹为主题的职工演讲比赛、学习教育有奖征文、卫生职业道德知识书面竞赛、卫生工作者新形象大讨论和职工文艺汇演、球类文体比赛等活动。

六、组织领导

1、提高认识，加强领导。要通过多层次、多形式的学习教育，统一全系统干部职工的思想认识，正确理解学习力和学习工作化、工作学习化的新理念，自觉地参与学习型系统建设，增强历史使命感和责任感。通过创建学习型系统，促进机关和全系统工作作风的转变，提高工作水平、工作效率、服务质量，创建省级文明行业。为切实加强对建设学习型系统工作的领导，卫生局成立创建学习型系统领导小组，蔡益民任组长，夏桂华、殷有根任副组长，成员有徐乃清、蒋晓林、刘金珍、张家荣、刘剑、马卉、朱玉祥、刘厚德等同志。各单位也应成立相应的学习领导小组，全面负责本单位的学习教育工作，制订学习计划，精心组织实施。各级领导要高度重视这方面工作，并在建设学习型系统中发挥带头作用，率先垂范。

2、健全制度，强化管理。要不断健全各种学习制度，要坚持机关干部政治理论学习制度、党组理论学习中心组学习制度、教育培训制度等。要统筹安排、分段实施、循序渐进、典型引路、整体推进。要加强学习硬件设施的投入，卫生局每年将投入20万元用于全系统这方面的建设，各单位也要有相应的投入，建立工会之家、图书阅览室，积极创造条件为职工提供学习场所和文体活动场所。对科研获奖或继续教育、奖励等仍按我局于2000年下发的《*市2000—20*年卫生科技教育工作意见》规定执行，及时兑现奖励。要建立学习档案，每个干部学习档案的填制与保管由局机关和各单位负责，档案内容包括规定的学习内容完成情况、学习考核情况、撰写论文、调研报告情况、发表文章、信息撰写、采用情况等。要加强检查督促，卫生局将建设学习型系统工作列为年度卫生工作目标管理，定期考核检查，并作为文明单位、先进单位评比的必备条件之一。

3、因地制宜，注重实效。要发挥各类学习教育场所的作用，在保证学习效果的前提下，多形式、多层次、多渠道地开辟学习教育培训途径。要注意将学习与工作、生活相结合，将典型培育与面上推行相结合，将集体组织学习与个人业务自学相结合，将必学内容与选学内容相结合，将组织提供经费与个人必要的经费投入相结合。要充分运用辅导报告、短期培训、开办讲座、电化教育、参观考察、读书活动、知识竞赛、演讲比赛和学习交流等载体，不断增强学习的参与性、吸引性和实用性。同时，要充分发挥卫生系统思想政治工作研究会的作用，定期开展活动。局机关干部和各级干部要将学习引向家庭、引入社区，发挥各级干部在建设学习型系统、学习型家庭、学习型社区和学习型城市中的表率作用。要坚持和发扬理论联系实际的学风，认真撰写论文，提高综合素质和创新能力。