卫生“双纠”工作的实施意见

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为认真落实*市《关于建立健全卫生“双纠”工作监管体系的实施意见》精神，进一步加大纠正医药购销和医疗服务中不正之风（以下简称“双纠”）工作的力度，学习借鉴高邮市“双纠”试点经验，结合*实际提出实施意见如下：

一、指导思想

按照建立健全惩防并重的监督制约体系的要求，依据卫生“双纠”治理工作规范和制度，针对药品购销和医疗服务的特点，加大治理工作力度，提高监管效果，促使医务人员因病施治，合理检查，合理用药，防止滥检查、大处方，促进“双纠”治理工作向纵深推进。

二、组织领导

为加强本次推广工作的领导，市成立“双纠”工作领导小组，领导小组成员由市纪委、卫生局、物价局等部门、单位负责同志组成，领导小组下设办公室，负责“双纠”工作的日常事务。

三、方法步骤与时间安排

本次推广高邮“双纠”试点经验，先从二级医疗机构进行，并逐步在全市各医疗机构展开。时间从4月份开始，到年底结束。具体分三个阶段进行。

（一）准备动员阶段（4月中旬）。认真贯彻落实*市纠风办、卫生局、物价局分别于元月19日与3月30日—31日在高邮召开的会议精神，全面动员部署，统一思想，提高认识，并结合本单位实际，制定工作方案，排好工作计划；建立领导班子和工作班子。

（二）组织实施阶段（4月下旬—11月底）。着力构建行政监管层面和医疗机构层面的“五个监管平台”，“制定五项监督制度”，建立健全“五项运行机制”。各部门、单位要根据高邮经验，结合各自的职能各司其职，各负其责；医疗机构要积极主动开展工作。

构建五个监管平台：电子网上监管平台、医疗信息监管平台、药品价格监管平台、专家审议平台、群众评议平台。做到五个平台互联互通，实现数据、信息和资料共享，从而充分发挥监管的整体效能。

制定五项监督制度：针对药品购销和医疗服务特点，建立五项制度：数据整理分析制度，审议会商制度，信息公示制度，提醒和劝告、告诫制度，责任目标考核制度。通过教育示范、制度规范和监督防范，为五个监管平台的正常运行提供制度保障。

建立健全五项运行机制：药品采购量排序公示机制，门诊和住院费用病案分析机制，沟通谈话机制，常用药价对比机制，药品价格再行让利机制。

（三）总结验收阶段（12月份）。市将组织对各医疗机构贯彻落实实施意见情况进行检查，各单位要做好自查与资料收集汇总工作，并于12月20日前写出书面总结材料，迎接上级相关部门的检查。

四、几点要求

市纠风办、卫生局和物价局将加强对试点工作的领导，领导小组定期听取汇报，指导协调推广工作。

（一）卫生部门全力主管负责，卫生局要认真做好组织推广工作，确保工作任务落实到位，要即时掌握推广工作的进度情况，适时召开会议，推动工作的全面落实；要加强对各医疗机构的指导，对发现的问题进行研讨，尽快提出解决办法，确保推广工作质量。

（二）物价部门切实加强价格监督，要加大常用药品价格和《全国医疗服务价格项目规范》执行情况的监控力度；要运用市场零售药店药价等监控结果和医院药价对比，指导医院与药品经销商适度再行让利于患者，合理确定各类药品之间比价，在压缩药品虚高价格上取得实质性进展；要加大对违反药价政策和医疗服务收费规定行为的查处力度。

（三）各医疗机构的领导要充分认识这项工作的重要性和必要性，要迅速建立领导班子与工作班子，要把“双纠”工作真正摆上各医院领导的重要位置，要认真统一广大医务人员的思想，切实提高各层各级的认识；要将“双纠”工作与医院内部管理相结合，作为“双纠”任务的基础工作，抓紧抓好，要与医德医风建设、医院管理年及“白求恩杯”竞赛等工作相结合，将“双纠”工作有效地纳入医院正常的制度和管理范畴；要按照党风廉政建设责任制的规定，主要领导切实负起责任，建立相关制度，明确专人负责，要把责任层层分解，一级抓一级，层层抓落实，切实有效地将“双纠”工作落到实处。