农民健康工程工作意见

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为推进实施农民健康工程，加快我市农村卫生工作又好又快的发展，巩固初级卫生保健工作成果，完善新型农村合作医疗制度，认真落实农村基本公共卫生服务，加强农村卫生服务机构基本服务能力建设。结合我市20*年农村卫生工作目标管理任务和当前卫生工作实际，制定*市20*年实施农民健康工程具体工作意见如下：

一、继续巩固初级卫生保健先进市工作成果。

按照《江苏省初级卫生保健评价指标（2001-2010年）》的要求，在深入推进实施农民健康工程的同时，切实提高初级卫生保健工作质量。各镇初级卫生保健工作综合评价要达到合格标准，保障广大农村人人享有基本医疗卫生服务，农村卫生面貌大为改观。20*年丁伙镇创建成国家卫生镇，创建省级卫生镇1个，每个镇新增1-2个省级卫生村。全市新增无害化卫生户厕1万座。

二、全面提高新型农村合作医疗保障水平。

新型农村合作医疗农业人口覆盖率要达到95%以上，除仙女镇以外，其它各镇镇区居民全部纳入新型农村合作医疗覆盖范围，保证农村低保困难户全部参保。合作医疗筹集标准按人均100元建立，其中个人缴纳20元，镇级财政资助15元，其余部分由市级以上财政承担。各镇参保农民筹集资金在3月底前全部完成上划，镇级政府资助资金在10月底前完成上划。提高参保患病农民补偿比例，平均报销比例力争达45%以上，个人最高补偿费用提高到6万元。提高结报效率，在全市各定点医疗机构全部开通“即看即报”，手工审核仅限于门诊和市外就医，并且做到按月结报。各镇要加强经办机构能力建设，明确专人负责，适当补助办公经费。加强合作医疗资金的使用和管理，严禁弄虚作假，严格执行补偿公示制度，定期将合作医疗资金使用情况进行公布。了解定点医疗机构和经办机构的服务工作情况，不断改进工作，今年上半年对上年度得到补偿的参保农民开展“万人问卷跟踪调查”。

三、认真落实农村基本公共卫生服务项目。

这方面工作要求，我局已下发了江卫[20*]7号文，提出了*市20*年农村基本公共卫生服务项目工作的具体实施意见，请各地、各单位认真贯彻实施。

四、不断加强基层卫生机构基本服务能力建设。

1、加快乡镇卫生院基本设施配套建设。按照省卫生厅制定的《农村社区卫生服务中心（站）建设标准》，对农村卫生服务机构旧危房进行改造，添置必要的基本设备。大桥、邵伯中心卫生院要按二级医院标准进行规划建设和能力提升，其中大桥卫生院要适应沿江开发要求，做好发展建设的论证。丁沟镇社区卫生服务中心要发挥省示范社区卫生服务中心标杆作用，进一步加大投入，完善功能。20*年全市再创省级示范社区卫生服务中心2个。

2，坚持政府主导的原则，以市为单位制订和实施区域卫生规划和医疗卫生机构设置规划，保证农村居民步行15－20分钟能够得到基本医疗卫生服务。进一步整合卫生资源，规划社区卫生服务中心建设数量，理顺撤并后卫生防保所的职责范围，保证各项农村基本公共卫生服务工作的协调开展。

3、大力开展农村社区卫生服务工作。积极推进乡镇卫生院和村卫生室向农村社区卫生服务中心和服务站转型，年内全市所有规划内的乡镇卫生院全部完善社区卫生服务中心功能，全市建成社区卫生服务站154个，农村社区卫生服务基本达到全覆盖。实行社区卫生服务中心和社区卫生服务站“一体化”管理，管理率达50%以上。3—4月份将召开农村卫生服务“一体化”管理现场推进会，并出台社区卫生服务镇村“一体化”管理暂行办法。

4、加强农村卫生队伍建设。严格农村卫生技术人员资格准入管理，对没有执业资格的人员要坚决清退，对达不到执业标准的人员要转岗分流。继续实施卫生对口支援和双向互动工作，在市直单位选择一批业务好、素质高、中级以上职称的医疗卫生骨干到基层进行挂职带教，在乡镇卫生院选择一批有基础业务水平、素质可靠的医技人员到市直单位学习提高。加强农村卫生队伍的继续教育，在前两年的基础上，今年全科知识培训率要达到80%以上，完成乡村医生全科知识培训。做好乡村医生中专学历补偿教育，争取45岁以下初中以上文化程度的乡村医生全部达到补偿教育中专学历。