农村基本公共卫生服务项目工作意见

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为进一步贯彻落实我省实施农民健康工程和农村基本公共卫生服务项目工作要求，建立健全我市农村基本公共卫生服务项目工作机制，完善项目实施体系，巩固项目实施成果，加快建立适应我市农村经济社会发展和广大农村居民健康需求的新型农村服务体系，确保广大农民享有基本公共卫生服务，特制定*市20*年农村基本公共卫生服务项目工作意见如下：

一、健全农村基本公共卫生服务项目内容

农村基本公共卫生服务项目，主要包括直接面向农村居民与农村流动人口的基本公共卫生服务、重点人群卫生服务、基本卫生安全保障服务等三大类8个项目。第一类农村居民基本公共卫生服务，包括开展健康教育、处理突发公共卫生事件、落实计划免疫预防接种、做好重大传染病防治等；第二类农村重点人群卫生服务，包括妇女保健、儿童保健、慢性病和精神病防治及老年人的动态健康管理等；第三类农村居民基本卫生安全保障服务，包括对农村食品和饮用水等卫生监督监测、农村公共卫生信息收集和报告等。其主要内容为：

（一）开展健康教育，主要包括村村设置健康宣传栏，定期更新内容，户户获得健康教育资料，开展新型农村合作医疗宣传与疾病预防、卫生保健知识的宣传；指导学校开设健康教育课；开展育龄妇女和学生的身心健康咨询与教育等。

（二）处理突发公共卫生事件，主要包括做好院前急救和院内急诊抢救；进行突发公共卫生事件应急处置技术培训；承担或协助做好传染病病人的消毒隔离、治疗和其它防控工作；协助开展疾病监测和突发公共卫生事件应急处置工作等。

（三）配合做好重大传染病防治，主要包括结核病、血吸虫病、艾滋病等重大传染病的防治；肠道传染病、呼吸道传染病、寄生虫病等其他各类传染病防治工作。

（四）做好妇女卫生保健服务，主要包括实行孕产妇系统保健管理，建卡率90%以上；向孕产妇提供5次产前检查、3次产后上门访视和1次产后常规检查；向已婚育龄妇女每年提供1次常见妇女病检查等。

（五）做好儿童卫生保健服务，主要包括向0—7岁的儿童免疫提供省免疫规划规定的一类疫苗的接种服务；开展儿童系统保健管理服务，0—3岁儿童在首次体检检查时建立系统管理档案，定期接受8次健康体检等。

（六）进行慢性病与老年人的动态健康管理，主要包括对高血压、肿瘤、糖尿病等慢性病人和精神病人提供咨询服务和治疗指导；为60岁以上老人和特困残疾人、低保家庭、五保户等困难群体实行动态管理，跟踪服务，定期随访等。

（七）加强农村食品和饮用水等卫生监督监测，主要包括开展食品卫生、饮用水卫生、公共场所和职业卫生监督监测等。

（八）做好公共卫生信息收集与报告，主要包括收集和报告传染病疫情，及时掌握食物中毒、职业危害及饮用水污染、出生死亡、出生缺陷和外来人员等信息，每月5日前要及时上报公共卫生服务项目月报表，并自留一份备查。

二、完善农村基本公共卫生服务专项资金

建立健全农村基本公共卫生服务专项资金，按农村人口每人每年不低于8元的标准设立。专项资金以购买服务的方式，主要用于镇、村卫生机构从事基本公共卫生服务项目的补助，其中用于对乡村医生的防保补助经费不低于30%。卫生局对农村基本公共卫生项目实施考核管理，落实政府为农民提供基本公共卫生服务的责任，规范和保证农村卫生机构的服务。对不提供有关服务的不给予资金补助；对服务质量不到位的，扣除相应补助资金。

三、加强农村基本公共卫生服务专项资金管理

市农村基本公共卫生服务专项资金是政府向农村卫生机构购买公共卫生服务的资金，资金的使用实行项目管理。

（一）市财政局、卫生局将专项资金纳入财政社保补助专户管理，实行专帐核算，确保专款专用。

（二）镇（中心）卫生院和卫生防保所于每年年初编制农村基本公共卫生服务项目计划和用款计划，报市卫生局审核汇总后报市财政局审批。

（三）市级财政将上级财政补助和本级财政配套安排的资金，按照项目用款计划和国库集中支付的有关要求及时拨付到有关提供基本公共卫生服务项目的单位。

（四）各镇、村卫生机构要按照国家有关法律、法规和财务规章制度及项目实施方案的规定，保证专款专用，封闭运行，合理使用。任何单位和个人不得以任何形式平调、挤占和挪用；不得用于项目内容规定用途以外的工作以及国家规定不得列支的其他费用；不得用于基本建设或抵充行政事业经费；不得用于各种罚款、偿还债务、捐赠赞助、对外投资等支出。

四、明确政府在农村基本公共卫生服务的责任

做好农村公共卫生服务工作，保护和增进农民健康，是各级政府义不容辞的责任。各镇政府要全面贯彻新时期卫生工作方针，坚持预防为主，把公共卫生服务纳入国民经济和社会发展规划和政府年度工作目标，制定并组织实施本地区加强农村公共卫生服务的实施方案，将目标完成情况列入镇村干部年度考核内容，落实人力、物力、财力以及管理组织等各项保障措施，保证广大农民享有农村基本公共卫生服务。

各镇人民政府、村（居）民委员会要将农村基本公共卫生服务工作列入议事日程，村（居）委会要明确一名村干部负责公共卫生工作，定期研究和协调解决开展农村基本公共卫生服务中的问题；加快推进农村卫生服务体系建设，按照《省农村社区卫生服务中心、站建设标准》，每个镇建好一个社区卫生服务中心，每个村建好一个社区卫生服务站，一个标准化的健康教育固定宣传栏和艾滋病防治知识宣传墙体标语，协助卫生服务机构组织村民开展妇女病普查，为妇女健康讲座提供阵地，落实精神病监护人员，搞好村民对卫生各项工作满意度测评。教育部门抓好学校开设健康教育课、凭证入学入托和新生入学体检工作。卫生部门要制定农村基本公共卫生服务项目考核评估标准，抓好业务指导和农村基本公共卫生服务项目年度考核，并将考评结果作为分配和拨付专项补助资金的重要依据。各镇村卫生机构要把考核内容、要求、目标作为开展农村基本公共卫生服务的重要依据，逐项抓好落实，对服务项目的实施情况要做好记录、建立档案资料，并实行月报制度，便于考核。财政部门做好专项资金的筹措、拨付、管理等工作，对资金的安全性、合理性和绩效情况要实行跟踪。市财政局、卫生局根据需要对项目执行情况进行专项检查或抽查，发现问题及时督促纠正，确保工作落到实处，使农村居民真正得到基本公共卫生服务。