司法所创建活动的意见

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为深入贯彻落实科学发展，进一步加强基层基础建设，促进基层司法行政事业又好又快的发展，为争当全省司法行政系统排头兵奠定坚实基础，根据省、市部署，决定在全市开展争创江苏省优秀县（市、区）司法局、江苏省优秀司法所创建活动。现提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻司法部和省委省政府关于加强基层基础建设的一系列要求，以争当全省司法行政排头兵为目标，以增强基层一线实战能力为重点，着力加强司法行政基层组织建设、业务建设和基础设施建设，努力提高服务平安*、法治*的能力水平。通过创建活动的开展，树立一批基层基础扎实、一线实战能力突出、工作特点和经验鲜明、体制机制完善、整体工作效能显著的基层工作典型，引领和带动全市基层基础建设进一上台阶、上水平，为建设更加美好的新*作出积极贡献。

二、创建标准

优秀市司法局标准为：

1、组织领导有力，能有效解决基层基础建设中的重大问题；

2、组织机构健全，队伍数量充足，整体形象优良；

3、体制规范，机制完善，一线实战单位功能突出；

4、装备良好，保障到位，基础扎实；

5、业务工作特色鲜明，在省辖市范围内具有示范引导作用；

6、完成党委政府中心工作成效显著，得到党委政府和基层群众的充分肯定。

优秀司法所标准为：

1、通过省级规范化司法所考核验收；

2、队伍数量充足，整体形象优良；

3、紧紧围绕一条主线（化解矛盾纠纷）四项重点（法制宣传教育、社区矫正、帮教安置、法律援助）开展司法行政业务，工作规范，特点鲜明，业务建设总体水平在全市司法所中居于前列；

4、装备现代化、手段信息化，所容所貌整洁美观，标识明显，业务用房功能设置规范合理，在全市范围内有示范引导作用；

5、完成镇党委政府中心工作成效显著，得到党委政府和基层群众充分肯定。

三、考核评定办法

1、江苏省优秀（市、区）司法局、江苏省优秀司法所每年评选一次。

2、考核评定实行申报制，每年4月15日前申报。江苏省优秀司法由市司法局征得镇党委政府同意后提出申报意见。

3、实行百分制考核，按照《江苏省优秀县（市、区）司法局考评标准》、《江苏省优秀司法所考评标准》得分达90分以上、且没有出现否决性指标的，方可申报。

4、实行动态管理。对已命名的优秀司法局、司法所，省厅每年进行不定期的抽查，发现不符合标准的，限期进行整改。经整改仍达不到标准的，撤销江苏省优秀县（市、区）司法局、江苏省优秀司法所称号并摘牌。

四、否决性指标和加分项目

有下列情形之一的，不得申报江苏省优秀县（市、区）司法局、江苏省优秀司法所：

1、未按规定规范设立有关机构，以及人员配备和业务用房达不到规定标准的；

2、司法局和司法所工作人员违法犯罪或发生违纪事件受到党纪政纪处分的。

有下列情形之一的，给予奖励加分，加分不超过6分：

1、在完成当地党委政府和司法行政机关布置的工作任务中表现突出，县（市、区）司法局受到省辖市表彰的加1分，受到全省表彰的加2分，受到全国表彰的加3分；司法所受到县（市、区）表彰的加1分，受到省辖市表彰的加2分，受到全省表彰的加3分，受到全国表彰的加4分；

2、业务工作有创新，县（市、区）司法局工作经验在省辖市推广的加1分，在全省推广的加2分，在全国推广的加3分；司法所工作经验在县（市、区）推广的加1分，在省辖市推广的加2分，在全省推广的加3分，在全国推广的加4分。

五、表彰奖励办法

对被评定为江苏省优秀县（市、区）司法局、江苏省优秀司法所的，由省厅授予“江苏省优秀县（市、区）司法局、江苏省优秀司法所”称号。成绩突出的，给予县（市、区）司法局及主要领导、司法所及司法所长记功奖励。评定结果向当地党委政府通报。

六、创建活动要求

开展江苏省优秀县（市、区）司法局、江苏省优秀司法所创建活动是加强基层基础建设的重要抓手，是提升基层司法行政机关形象的重要举措。全系统要充分认识开展创建活动的重要性和必要性，按照省、市的统一部署和要求，结合本地实际，采取切实有效的措施，扎扎实实推进活动的开展。

1、加强组织领导。为使创建活动各项措施得到落实，成立*市司法局创建活动领导小组，吉济文同志任组长，王杰、孙跃进、耿文光同志任副组长，其他局领导及有关业务科室主要负责人为成员，领导小组下设办公室（办公室设在基层工作科），具体负责司法所创建活动的组织协调、检查指导和考核验收工作。机关各科室、各镇司法所要把开展江苏省优秀县（市、区）司法局、江苏省优秀司法所创建活动作为增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力的一项基础性、长期性的工作，列入重要日程，摆上重要位置。认真落实创建工作责任制，“一把手”要切实担负起第一责任人的责任，认真抓好创建规划和组织协调工作和各项创建措施的落实。

2、强化分类指导。各镇司法所要根据创建优秀司法所的要求，结合本地实际，制定切实可行的创建规划，落实好具体措施，争取用3到5年时间全市60%的司法所要建成省优秀司法所。市局领导及机关各科室要经常深入基层，加强调查研究，帮助解决创建活动中遇到的困难和问题。按照创建活动要求，对各镇司法所进行认真的分类梳理，找准薄弱环节，区分不同情况，加强分类指导，促进共同提高。注意发现和培养基层工作中的亮点、特点，树立和推广好的经验、好的做法，充分发挥典型的示范引导作用。进一步加强对创建工作的宣传，努力在全系统形成人人知晓创建内容、人人参与创建活动的浓厚氛围，增强基层司法行政工作的影响力。

3、严格检查考核。按照科学发展观的要求，着眼于基层司法行政事业的长远发展和增强基层一线实战能力的目标，立足我市实际，制定科学的基层基础工作绩效考核体系。把申报考核与日常考核有机结合，切实保证申报材料的客观、真实。坚持把工作重点放在狠抓措施落实和增强创建效果上，防止搞形式主义和弄虚作假，确保创建活动取得实效。