监察局加强党风廉政建设的意见

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为认真贯彻*市第九次落实党风廉政建设责任制情况汇报会精神，进一步加强和改进我市党风廉政建设，现提出如下意见：

一、解放思想，认真贯彻落实科学发展观

把推动落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，全面排找不适应、不符合科学发展观的问题，着力破除影响科学发展观落实的思想障碍，掀起新一轮思想大解放的热潮。把土地科学利用放在更加突出的位置，依法保护，集约利用，认真查究违法用地问题。坚持把改善民生作为工作的第一导向，围绕教育、医疗、社会保障等涉及群众切身利益的难点、热点问题，定期梳理，重点解决，让更多的群众享受更多的改革发展成果。努力建设生态文明，加强南水北调源头保护，加快构建污染减排、生态建设、环境管理三大体系。

二、精心组织，着力抓好《工作规划》的学习贯彻

要组织全市各级党委（组）和党员领导干部系统深入学习中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，引导广大党员干部充分认识建立健全惩治和预防腐败体系的重要意义，切实增强贯彻落实的责任感和自觉性。根据省、*市贯彻《工作规划》的实施方案，结合我市实际，研究制定全市贯彻《工作规划》的实施意见，在教育、监督、制度、改革、纠风和惩治等六个方面进一步明确责任、扎实推进。

三、把握关键，全面开展权力内控体系建设

各相关部门要按照*市开展部门权力内控体系建设的部署要求，把握关键环节，不断完善权力运行制衡系统。优化办事流程，减少办事环节，缩短办事时限。细化部门权力，排查关键岗位、核心环节的风险点，制定风险控制措施。规范自由裁量权的行使，减少自由裁量空间。加快建设电子监察系统，不断增强权力运行流程的公开透明度，提高权力监督的实效性。

四、纠建并举，切实推进反腐倡廉制度建设

加大源头防治腐败的改革力度。建立健全财政预算及非税收入管理制度，严格执行财政预算。切实推进农村基层职务消费“货币化”改革、“三资”规范化管理。建立健全监督检查机制，定期对财政预算执行情况及其他规定的落实情况进行督促检查。强化制度执行问责机制，严肃处理领导干部有令不行、有禁不止、不严格执行制度特别是带头破坏制度的行为。

五、强化监督，进一步深化党务政务公开

根据中央、省市提出的明确要求，全面深入推进全市党务公开和政务公开。研究制定《关于进一步规范全市党务公开的意见》，将党务公开从镇向市直部门拓展，从镇党委向村、基层站所支部延伸。加快编制市镇村三级组织党务政务公开信息目录，并向社会公开。加强公开载体建设，建立市镇村三级联动的党政务公开网，推行党务政务村务三务公开一体化建设，切实保障群众的知情权、监督权。

六、突出重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风

坚持“管行业必须管行风”，进一步落实行风建设责任制，完善民主评议政风行风等制度，办好政风热线，及时解决群众的合理诉求。重点解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管。规范行政事业性收费管理，严格治理各种乱收费行为。认真治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题，深化农村义务教育经费保障机制改革，确保各项政策的落实；加强医德医风建设，健全医疗卫生机构绩效评价制度，推行网上药品集中采购，严格医药和医疗器械价格监管。

七、廉洁自律，争做勤政廉政模范

继续深入开展党风廉政教育，加大利用身边反面典型素材开展警示教育的力度，增强教育的针对性和有效性。把教育与管理结合起来，认真执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严肃查处领导干部违反廉洁从政规定的行为，重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证等问题，清理领导干部在住房、交通工具上以权谋私问题，纠正和查处领导干部在招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易中谋取私利的问题。各级领导干部要在勤政为民、清廉自守、自警自省、接受监督、履行职责五个方面争做表率、争当模范。

八、严格考核，推动党风廉政建设责任制落实

加强宣传教育，提高各级领导干部落实党风廉政建设责任制的思想认识。加大对责任制落实工作的检查考核力度，强化考核结果运用。试行市《落实党风廉政建设责任制评估办法》，对相关镇和部门落实党风廉政建设责任制情况进行科学系统地评估，重点强化对“一把手”的监督，切实增强各级领导班子成员“一岗双责”意识。市委常委、党员副市长要坚持对党建工作联系点落实党风廉政建设责任制工作开展经常性督查。扩大市纪委、监察局派驻市级机关纪检监察机构统一管理范围，在全市农村划片成立农村纪检监察工作室，进一步整合基层纪检监察资源，形成监督合力，加强对驻在部门、镇的重大决策、重要干部任用、重大项目安排和大额度资金使用情况的监督，提高监督效能。