市鼓励工业企业加快发展的意见

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为深入实施工业强市战略，进一步鼓励工业企业加快技术改造、产品开发、品牌创建等工作，支持工业企业集聚发展、进位争先、做大做强，全面提升工业经济的综合竞争力和持续发展能力，特制定如下意见：

一、充分认识鼓励工业经济加快发展的重要意义

坚定不移地推进工业经济做大总量、优化结构、提升质态，是应对新一轮竞争挑战、增强区域经济整体优势的内在要求，是加快实现“两个率先、两个提前”、推动经济社会更快更好发展的根本保证。当前和今后一个时期，全市必须坚持以科学发展观为指导，大力推进结构调整，加快科技创新、机制创新、品牌创建，走新型工业化发展之路；必须坚持以沿江开发、工业集中区建设为重点，着力解决好影响工业经济发展的突出问题，努力构建良好的发展环境；必须坚持以“三重”、“双创”工作为抓手，把培育支柱产业、重点企业摆上突出位置，加快要素流动集聚，着力培育一批具有较强支撑带动作用的产业和企业群体。各镇、各部门要进一步解放思想，创新思路，毫不动摇地支持、引导工业经济加快发展，鼓励企业做大做强，调动一切积极因素，努力开创工业经济发展新局面。

二、鼓励工业企业加快发展奖励办法

（一）设立规模工业企业排名升位奖

1、评选条件。参加评选的企业上年实绩必须同时达到以下3个条件：年计税销售收入5000万元以上（销售收入以税务部门提供的数据为准，下同）；年入库税金300万元以上（以税务部门提供的数据为准，下同）；年技改设备投入500万元以上（以设备发票为准）。

2、计算方法。以当年实绩为依据计算综合得分，从高到低排序，确定企业综合排名。企业综合得分＝销售收入×40％＋入库税金×40％＋技改投入×20％。

3、奖励标准。保持前3名的企业，奖金基数4000元，新进入前3名的企业，奖金基数10000元；保持4—10名的企业，奖金基数2000元，新进入4—10名的企业，奖金基数5000元；新达到排名标准的企业，升位奖基数2000元。在此基础上，以上年排名为基数，综合排名每升1位，奖励企业法定代表人500元，上不封顶。对当年排名前40位的企业授予“*市工业经济四十强”称号。

（二）鼓励重点企业规模扩张

1、对销售收入首次达到3亿元以上，技改投入用款2000万元以上，同比增幅超过全市平均水平的企业当年给予以下奖励：以上年度应缴纳的地方综合基金为基数，新增部分全部免收；企业增加投入、扩大生产规模需新征土地的，土地规费除上缴国家、省部分和应缴税款及足额补偿农民部分（包括每亩1万元的农民基本生活保障专项资金）外，属本市收取的费用全免。

2、对销售收入首次达到5亿元以上，技改投入用款3000万元以上，同比增幅超过全市平均水平的企业当年给予以下奖励：以上年度应缴纳的增值税为基数，新增部分当年地方留成的50%奖励给企业；以上年度应缴纳的地方综合基金为基数，新增部分全部免收；企业增加投入、扩大生产规模需新征土地的，土地规费除上缴国家、省部分和应缴税款及足额补偿农民部分（包括每亩1万元的农民基本生活保障专项资金）外，属本市收取的费用全免；城区企业进入沿江工业园发展，原企业土地符合建设规划要求实行退二进三的，视迁建企业投入规模，按市有权部门确定的评估价（净收益）以内或商定价对企业进行一定补偿，免收进园的建设规费。

3、对销售收入首次达到10亿元、20亿元、30亿元、50亿元以上，技改投入用款5000万元、1亿元、1.5亿元、3亿元以上，同比增幅超过全市平均水平的企业当年给予如下奖励：以上年度应缴纳的增值税为基数，新增部分当年地方留成全部奖励给企业；以上年度应缴纳的地方综合基金为基数，新增部分全部免收；企业增加投入、扩大生产规模需新征土地的，土地规费除上缴国家、省部分和应缴税款及足额补偿农民部分（包括每亩1万元的农民基本生活保障专项资金）外，属本市收取的费用全免；城区企业进入沿江工业园发展，原企业的土地符合建设规划要求实行退二进三的，视迁建企业投入规模，按市有权部门确定的评估价（净收益）以内或商定价对企业进行一定补偿，免收进园的建设规费。

（三）鼓励工业纳税大户

当年纳税首次达到1亿元以上的企业（含1亿元），奖励30万元人民币；5000万—1亿元企业（含5000万元），奖励20万元人民币；3000—5000万元企业（含3000万元），奖励10万元人民币；2000—3000万元企业（含2000万元），奖励5万元人民币；1000—2000万元企业（含1000万元），奖励3万元。当年纳税额以国税、地税部门确认的当年实缴税金为准。民政福利企业退税总额中，市级统筹列为税金计算。出口企业实际退税的部分不列为税金计算。

（四）鼓励工业集中区建设

1、鼓励加快工业集中区建设，按照《*市工业集中区建设考评细则》进行考核，设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，分别对镇领导班子奖励3万元、2万元、1万元。

2、对完成市下达的标准化厂房建设指标，且出租率达60%以上的镇进行奖励。奖励标准：当年竣工的标准化厂房（不含企业自建自用厂房）每平方米奖励10元。

（五）鼓励发展担保服务

对经市政府主管部门批准设立，工商税务部门登记注册，并为全市工业经济服务的中小企业信用担保机构给予扶持。

1、对中小企业信用担保机构从事担保业务的收入，按国家有关规定免征营业税，减免担保公司经营过程中地方性规费；

2、允许中小企业信用担保机构税前提取风险准备金；

3、按照中小企业信用担保机构年平均担保余额给予0.5%的补助，用于风险补偿。补贴期限至2010年；

4、对五年内新办中小企业担保企业，给予一次性奖励，注册资本500万元以上，1000万元以下奖励20万元，1000万元以上每增加100万元奖2万元。

（六）鼓励帮助企业争取各种政策扶持

对市直各部门、各单位帮助工业企业做好项目上争，取得国家、省、*市政策扶持的给予奖励。以上年争取的各项无偿支持资金为基数，新增部分按实际到帐金额的2%予以奖励。

（七）设立企业法定代表人或有功人员单项优胜奖

1、规模突破奖。对当年销售收入超历史最高年份并首次突破1亿元、2亿元、3亿元、5亿元、10亿元、20亿元、30亿元、50亿元的企业分别奖励2000元、3000元、5000元、1万元、3万元、5万元、10万元和20万元。

2、技术进步奖。对获得发明专利授权并投入批量生产，当年销售收入达500万元以上的新产品，奖励2万元；对通过国家鉴定并投入批量生产，当年销售收入达1000万元以上的新产品（包括科技部认定的国家级重点新产品），奖励4万元；对通过省级鉴定并投入批量生产的新产品（包括省科技厅认定的省级高新技术新产品），奖励1万元。当年创建国家级技术中心并通过验收确认的，奖励8万元；创建省级技术中心并通过验收确认的奖励3万元；创建*市级技术中心并通过验收确认的奖励1万元。同一产品不重复计奖。

3、培育名牌奖。首次获全国驰名商标的产品，奖励50万元；首次获国家名牌产品的产品，奖励30万元；首次获江苏省名牌产品或著名商标的，奖励5万元；获*市名牌产品或知名商标的奖励3000元。系列产品按1个计算。

4、资本营运奖。对已确定中介机构，进入上市辅导期进行上市实际运作的，奖励10万元；对上市成功的企业经营班子，一次性奖励100万元。

（八）其他

符合上述获奖条件的企业及其法定代表人，凡有下列情况之一的，取消年度获奖资格。

1、企业年销售收入、入库税金同比下降的；

2、发生重大安全、环保、质量等事故的；

3、职工社会保险金未按规定缴纳的；

4、有重大违法乱纪行为的；

5、提供虚假评奖资料的。

三、精心组织落实有关奖励措施

（一）市成立工业经济领导小组，由市委、市政府分管领导任组长，市委办、市府办、经济发展局、统计局、财政局、审计局、监察局、科技局、国税局、地税局、工商局、质监局主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市经济发展局，负责日常工作。

（二）各部门要进一步改进行政管理和服务工作，以重点企业、重点项目和重点产品为主要服务对象，以帮助企业发展为主要服务内容，以现场办公和“零距离”协调为主要服务方式，为工业企业加快发展创造更好的外部环境。

（三）本意见所涉及的相关奖项的考核评选工作由市经济发展局牵头负责，市统计、审计、国税、地税、监察、财政、工商、质监、科技等部门协助。工业经济领导小组办公室根据考核和评选结果，提供当年各奖项的推荐名单，进行社会公示后，报市委、市政府审定后表彰奖励，奖励资金由市政府统筹安排。

（四）新办企业从正式投产的第二年度开始享受本意见所规定的奖励和优惠；合并重组后形成的新企业，以合并前的基数为考核依据。

（五）同一项目，已享受过国家、省、*市优惠政策和表彰的，按就高不就低的原则进行考核奖励。

（六）市委、市政府江发［2003］16号文《关于进一步鼓励投资创业的优惠政策》中鼓励投资规模从100万美元、1000万元人民币提高到300万美元、3000万元人民币，其他标准也相应提高。

（七）本意见由市经济发展局、财政局负责解释。

本意见从2006年度起实施，江发［2004］10号、江政发［2005］132号文件同时废止，每个考核年度的下一年一季度兑现奖励。