农业发展规划及今年秋播工作意见

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为了进一步加快种植业内部结构调整，推进高效农业规模化、特色化，促进农业增效、农民增收，现对2010年度高效农业发展规划及今年秋播工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持“高产、优质、高效、生态、安全”原则，深入开展“人人学技能、户户忙调整、家家办实业”的活动，按照“裂变、带动、突破”要求，优化种植业结构，增加资金和科技投入，大力发展高效农业，突出发展设施园艺，充分挖掘农业增产增效潜力，加强农产品质量建设，全面提高农产品的市场竞争力,促进农业持续增效，推动全县农业经济又好又快发展。

二、目标任务

2010年全县高效农业发展总规模要达到48万亩，新增10万亩。其中设施栽培面积13.8万亩，新增7.5万亩；露地蔬菜特经34.2万亩，新增2.5万亩。各镇必须新建1个千亩以上连片的大棚基地，各村必须新建1个百亩以上连片的大棚基地，带动1万农户发展设施农业。大力实施“1333”工程，即在施庄镇建设1个万亩稻菜模式示范基地，打造陈集、板湖、三灶3个万亩示范镇，在204国道两侧、益板线沿线、阜益线沿线建设3个万亩示范带，在殷马线、硕陆线、盐淮线建设3个五千亩示范线。在露地高效发展上，各镇要按照一村一品、多村一品、一镇一业的要求，因地制宜、集中连片、彰显特色，累计要达到1万亩以上。建成优质稻米生产基地10万亩。种植业人均增收300元，较上年增10%以上。

三、推进措施

（一）加大组织推进力度。各地要把发展高效农业作为秋播的一项重要内容，大力度调整结构，重点发展高效农业、设施栽培和优质水稻。要以贯彻落实县委、县政府38号文件精神为契机，切实加强宣传发动、组织领导、科学规划和政策引导，调动农民调整种植结构和发展设施园艺的积极性。各镇镇长是农业农村工作的第一责任人，要认真研究制定明年农业发展计划，分管领导要具体负责，并确保全面落实秋播规划任务。各村要把发展高效农业与发展农民专业合作组织、推进农业适度规模经营、建设农业特色产业基地结合起来，做到村村都有百亩以上设施栽培基地，形成一村一品特色。强化基层党组织模范带头作用，确保每年有30%，3年有90%的农村党员干部带头发展高效设施农业。

（二）加大土地流转力度。在稳定家庭承包经营体制基础上，严格坚持“依法、自愿、有偿”的原则，创新流转机制，实行常年流转，建立土地储备库，满足高效农业、设施栽培、优质水稻发展用地。鼓励种植大户、农村各类农民专业合作组织、农业龙头企业参与土地流转，发展设施农业，并与实施低收入人口脱贫致富相结合，带动贫困户早日脱贫，共同致富。要加大对土地规模流转的指导和督查，指导流转双方签订书面合同，合理确定流转价格，探索制定并不断完善分区域土地流转指导价。流转收益归农民所有，任何组织和个人不得以任何形式进行截留。要抓住现阶段农村劳动力转移较多的有利时机，在稳定农村土地基本经营制度、保护农民永久享有土地承包权益的前提下，大力引导农民通过发展土地股份合作，实现土地的适度规模经营。

（三）加大科技服务力度。各涉农部门要充分发挥各自职能，为广大农民投资创业、发展高效农业提供及时、便捷、周到的服务。要深入开展农业信息服务，实施农业信息的“四电一报”工程建设，构建现代农业信息服务平台，努力为广大农民创业找门路、生产解难题、农产品找市场。要大力引进推广新技术、新品种、新模式，深入农户田头，指导农民应用“三新”农业技术。要深入开展农业实用技术培训，每年有30%农民接受种植技术培训，三年全部轮训一遍。按照“村村办班、整体推进、高效农业优先”的思路，开展农业实用技术培训和农民致富本领培训，使更多的农民至少掌握一项高效农业技术。要深入开展农技人员进村入户帮扶活动，县镇两级将选派100名农技骨干，挂钩服务高效农业项目，全面实行“四包”，即包良种良法指导到田、包关键技术指导到户、包实用技术培训到人、包价格信息提供到位，为推进高效农业提供技术支撑。

（四）加大秋播质量提升力度。今年秋播不同于往年，尤其在作物布局安排上要作大力度调整，要优先安排好高效作物的茬口。在水稻等秋熟作物腾茬前，要根据高效农业发展需求，精心设计好下一年度的作物布局规划。要大力推广应用优良品种，“春提早”大棚栽培要推广早春红玉西瓜、玉姑甜瓜、金棚1号番茄、绿园辣椒。露地高效要推广苍山白蒜、兴化香葱、红秋菊胡萝卜。小麦要推广淮麦20、淮麦23等专用品种。油菜要推广秦优10号、秦优7号等双低品种。要狠抓适期播种，培育冬前壮苗，大棚蔬菜要在前茬作物离田后，迅速耕耖培肥苗床，确保第一批大棚辣椒在9月20日前、大棚番茄在10月底前、大棚西（甜）瓜在1月1日前播种结束。半冬性麦子掌握在10月10日—10月20日、弱春性品种掌握在10月15日—10月25日播种，力夺冬前壮苗。要按照高标准农田建设标准，搞好水系配套，确保灌得进、排得出、降得下，为提升秋播质量奠定坚实的基础。

（五）加大招商引资力度。要充分利用我县的产业优势招商，引进水稻、小麦、蔬菜深加工龙头企业；要利用我县出台的激励政策招商，发展智能温室、连体大棚、种苗中心、批发市场和千亩高效设施基地建设；要大力引进外来资本、工商资本、民间资本和上市公司进入农业生产、加工领域，发展高效设施农业和兴办农产品龙头加工企业，延长产业链，提高效益。现有农产品加工企业要与大型超市对接、与上市公司对接、与大型企业集团对接、与外贸进出口公司对接、与科研院所对接，挂大靠强，资产重组，迅速盘大盘强。要面向国内先进地区，瞄准上市公司和规模民营企业，实行专业招商与全员招商、中介与小分队出击、集中推介与网上、网络采集与驻点跟踪“四个结合”，各镇要新建1个千亩连片的设施基地，要引进1个投入500万元以上的农产品加工企业。

（六）加大督查考核力度。高效农业规模化、特色化要作为县镇村三级农村工作的重要考核指标，层层建立目标管理责任制。要把任务量化到人头，指标分解到田头。村“三大员”要亲身参与百亩大棚示范方建设，其完成情况作为考核工作实绩的主要指标。县政府办公室将会同县委督查室、监察局、农业主管部门，定期不定期对各镇高效农业发展情况进行巡回督查，对实施好的镇要进行典型宣传，对实施差的镇要通报批评。继续采取“月通报、季观摩、半年评比、年终考核”的办法，督查推进高效农业发展。年终对完成县下达任务的镇及项目实施主体，要依据奖励政策给予重奖，对未完成任务的相关镇在年终考核中除相应扣分外，相关负责人一律不得评为先进。