普通高校毕业生就业工作意见

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高校毕业生是宝贵的人才资源，做好高校毕业生就业工作，关系千家万户的切身利益，关系社会和谐稳定大局。为认真贯彻落实国家、省和盐城市关于做好高校毕业生就业工作的要求，努力促进毕业生充分就业，根据盐城市人民政府《关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（盐政发〔2009〕100号）精神，结合我市实际，对2009年普通高校毕业生就业工作提出如下意见：

一、多渠道促进高校毕业生充分就业

1、大力度引进海外留学人才。对我市经济社会发展需要且服务满3年以上的海外留学归来的博士、硕士研究生，享受以下优惠待遇：3年内由市财政分别给予每人每月2000元生活补贴和1000元住房补贴、1500元生活补贴和800元住房补贴；进事业单位工作的，按参照公务员管理事业单位标准发放工资、缴纳社会保险;到企业工作的，人事关系可挂靠市科技人才服务中心，按事业单位标准建立档案工资并缴纳社会保险。

2、进一步鼓励企业引进人才。对来我市企业就业的国内普通高校博士毕业生、硕士毕业生、“211工程”高校紧缺专业本科毕业生、其他普通高校紧缺专业应届本科毕业生，凡签定劳动合同并按规定办理社会保险和人事手续的，3年内由市财政分别给予每人每月1500元生活补贴和500元住房补贴、1000元生活补贴和500元住房补贴、500元生活补贴和500元住房补贴、500元生活补贴。按《*市人才开发专项资金使用管理办法》有关规定发放。博士毕业生、硕士毕业生、“211工程”高校紧缺专业本科毕业生，人事关系可挂靠市科技人才服务中心，按事业单位标准建立档案工资并缴纳社会保险。

3、鼓励和引导高校毕业生到基层就业。继续实施“一村一社区一名大学生工程”，到2012年实现全市每个行政村、社区至少有一名任职高校毕业生。加大从到乡村工作的高校毕业生中招录乡镇（街道）公务员的力度，加大面向有2年以上基层工作经历的高校毕业生招录公务员的比例。对具有2年以上基层工作经历的高校毕业生，考研时可加10分。

4、事业单位面向高校毕业生招聘工作人员。事业单位招聘工作人员向高校毕业生倾斜，基本保证面向高校毕业生招考的职位不少于招聘计划的60%，面向硕士研究生的招考职位不少于招聘计划的20%。凡我市经济社会发展需要的博士生、硕士生、“211工程”高校紧缺专业本科生，经面试合格后择优进对口事业单位工作。博士生同时享受相应补贴。

5、鼓励和引导高校毕业生面向各类中小企业和非公有制单位就业。对聘用到中小企业和非公有制单位的高校毕业生，人事、劳动保障部门免费提供档案管理、人事关系托管等方面的服务，形成有利于引导高校毕业生到中小企业和非公有制单位就业的社会环境。

6、鼓励企业吸纳和稳定高校毕业生就业。对年度接收高校毕业生3人以上的各类企业，允许其在所在地设立集体户。劳动密集型小企业当年吸纳符合小额担保贷款申请条件的高校毕业生，并与其签订1年以上劳动合同的，经办金融机构可按每人不超过10万元、最高不超过200万元的额度发放贷款,贷款期限不超过2年，同级财政按现行规定给予相应贷款贴息、经办银行手续费补助和呆坏账损失补偿。引导企业更多地保留高校毕业生技术骨干，支持困难企业稳定员工队伍，对符合条件并承诺年度不裁员或少裁员的困难企业，可按规定在2009年内给予6个月以内的社会保险补贴或岗位补贴，由失业保险基金支付。

二、鼓励和扶持高校毕业生自主创业

7、加大创业载体建设力度。依托*经济开发区和*港经济区，建立科技孵化基地暨大学生创业园，加快完善服务体系，吸纳高校毕业生入园创业。

8、实行工商注册免收费。对毕业两年内的高校毕业生从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收登记类、管理类和证照类等行政事业性收费；对高校毕业生自主创业成立企业的，工商部门免收登记类、证照类等行政事业性收费。

9、加大信贷支持和税费优惠力度。在劳动就业服务机构登记失业的自主创业的高校毕业生，自筹资金不足的，可申请不超过5万元的小额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当扩大贷款规模；从事政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。税务部门为高校毕业生创业者免费办理税务登记证，用足用好各类税费优惠政策。

三、强化毕业生就业服务和困难家庭毕业生就业援助

10、健全和完善高校毕业生就业信息采集、制度。建立完备的高校毕业生求职信息库和企业人才需求信息库，定期向用人单位和高校毕业生供需信息，开展多层次、多形式的双向选择活动，帮助高校毕业生尽快实现就业。

11、实行高校毕业生就业公益化服务。免收高校毕业生就业政策咨询、就业指导、就业推荐、就业手续办理等所有就业服务费用，免收困难家庭毕业生考录公务员、参加事业单位招考的报名费和体检费。

12、加大对困难家庭和零就业家庭高校毕业生的就业帮扶力度。对困难家庭和零就业家庭的未就业高校毕业生实行逐户逐人登记，实施“一对一”就业指导、优先参加就业见习、向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，确保不挑不拣保底就业。毕业半年后仍未找到工作岗位并有就业愿望的高校毕业生可回到原户籍所在地，由劳动保障部门发给《就业失业登记证》，符合困难条件的应当在登记证上予以注明，凭证享受规定的税费减免、社保补贴、岗位补贴、小额担保贷款、免费职业介绍和培训等优惠扶持政策。高校毕业生因短期无法就业或就业后生活仍有困难的，户籍迁入地民政部门要及时按有关规定为符合条件的高校毕业生提供最低生活保障或临时救助。

四、加强对高校毕业生就业工作的保障

13、加强对高校毕业生就业工作的组织领导。各镇、各有关部门要把高校毕业生就业工作摆上今年就业工作的首位，加强组织领导，采取切实措施，狠抓各项政策措施的落实，多渠道、多层次拓宽就业门路。财政、税务、工商、金融等部门，要认真履行职责，加强协调配合，共同推进工作开展。

14、加大对高校毕业生就业工作的资金支持力度。财政部门要根据高校毕业生就业形势和实际需要，统筹安排专项工作经费用于促进高校毕业生就业。

15、加大高校毕业生就业政策的宣传力度。充分利用报刊、广播电视、网络等新闻媒体，广泛宣传我市促进高校毕业生就业的政策措施，动员全社会关心、帮助高校毕业生就业，引导高校毕业生树立正确的就业观和成才观，形成有利于高校毕业生就业创业的良好氛围。