禁违拆违工作管理的意见

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为巩固禁违拆违工作成果，切实加强对禁违拆违后进单位的监督和指导，提高全区禁违拆违工作整体水平，加快国际性海滨城市建设步伐，促进我区经济社会又好又快发展，现就实行禁违拆违工作重点管理单位提出以下意见。

一、指导思想

以“三个代表”和科学发展观为指导，以相关法律法规为依据，以市、区关于禁违拆违的相关文件、公告以及市区领导的重要指示作为行动指南，切实把禁违拆违工作提升到讲政治、顾大局和检验执政能力的高度，重点加强对后进单位的监督和管理，坚持紧抓不放，确保工作成效。

二、工作目标

完善基础工作，全面掌握辖区内违法建设的真实情况，依法行政、文明执法，确保零违建目标的实现。

三、重点管理单位确定原则和管理方法

有下述情况之一的乡镇（场）、街道办事处，定为禁违拆违重点管理单位：

1、禁违拆违组织机构不健全、人员配备不到位。未按要求履行属地管理责任，相应的组织领导和工作机构落实不到位，未按要求配备禁违拆违工作人员（花果山乡和浦西街道办事处不少于20人，其他乡镇场、街道办事处不少于10人）。

2、新生违法建设拆除不到位。对新生违建没有做到发现一处、拆除一处，新生违建数量较多、影响恶劣、领导关注、群众反映强烈的。

3、依法行政不到位。执法不严，执法不公，导致群众多次上访、越级上访、集体上访，造成恶劣影响，经查属实的；在查处违建过程中，有违反规定乱收费的。

4、弄虚作假。漏报、瞒报、虚报新生违建发生数、拆除数；在禁违拆违台帐资料上作假。

5、违建投诉处置不到位。对禁违拆违指挥部信息中心接处的违建投诉处置不及时、没有按时间要求回复，对投诉回复敷衍了事。

符合上述条款之一的，首先实行限期整改，由区禁违拆违指挥部办公室下发限期整改通知书，由区禁违拆违指挥部办公室定期进行督促检查，对限期仍未整改或整改不到位的，列入禁违拆违工作重点管理单位，给予黄牌警示，党政主要负责人进行诫勉谈话，对情况特别严重的或有违法乱纪行为的，提请有关部门给予党政纪处理或依法追究责任。

四、工作要求

1、提高思想认识，坚持禁违拆违属地管理。禁违拆违工作是建设国际性海滨城市和促进经济社会发展的一项重要举措，要从检验各级领导干部执政能力的高度，进一步统一各级领导干部和执法人员的思想认识。各单位要始终绷紧禁违拆违这要弦，继续围绕“零违建”的工作目标，切实把思想统一到市区党委和政府提出的禁违工作要求上来，要坚持属地管理原则，进一步健全和完善以块为主、条块结合的禁违拆违工作机制。最近，部分单位领导班子作了调整，主要领导或分管领导有些变动，但禁违拆违工作责任没有变动，要尽快抓在手上，保持工作的连续性，加大防控力度，提高工作水平。在此基础上，要积极探索城管、国土、规划、公安等部门整治违建高效配合机制的建设，强化条块作用，增强联动能力，形成齐抓共管、攻坚克难的良好氛围。

2、强化措施落实，坚持对违法建设的高压态势。全区各乡镇场、街道办事处要继续对违法建设保持高压态势，要进一步加强巡查监管，责任到人，各负其责，切实做到思想不松、力度不减、措施不弱、队伍不散，确保“停、清、堵、拆”各项措施落实到位。要根据工作的实际需要，强化保障能力，违建防控重点地区要逐步充实人员，加大经费投入，严格卡口设置和管理，查堵运输违建材料车辆，清理建筑材料，从源头上遏制违建发生。对新生违建要做到发现一处、拆除一处，对已建违建分批予以拆除。对农村地区建房要严格按照新农村规划进行，严格监督老房改建工作的实施情况，对不符合规定要求建房的坚决予以打击。

3、加强队伍建设，为禁违拆违提供有力保障。队伍建设是禁违拆违工作能否实现零违建的基本保证，各单位要切实加强队伍建设，按要求配齐配全禁违拆违工作人员，根据工作需要配置相应的车辆和作业工具。全区乡镇场、街道办事处要确保成立不少于10人的禁违拆违队伍，花果山乡和浦西街道办事处要成立不少于20人的禁违拆违队伍。要切实加强禁违拆违队伍的法律法规学习培训和队伍风纪建设，努力建设一支政治合格、素质过硬、敢打硬仗的禁违拆违队伍。

4、加大宣传力度，形成禁违拆违的浓厚舆论氛围。各单位切实加强对禁违拆违工作的宣传，要通过电视、电台、报刊等新闻媒体，通过张贴通告、发放一封信、悬挂横幅等多种形式，大力宣传国家政策法规，公布举报电话，报道强拆活动，形成强大的舆论攻势。要充分发挥乡镇场、街道、村、社区等基层组织的作用，利用宣传栏、警示牌、墙体广告等宣传载体，大力宣传禁违拆违工作，使禁违拆违工作家喻户晓，形成社会共识，为全区禁违拆违工作的开展营造浓厚的舆论氛围。

5、突出工作重点，加强对重点区域的违建防控和打击。抓重点促全局，是搞好禁违拆违工作的一条有效途径。在继续突出抓好花果山片区禁违拆违工作的基础上，要抓好城郊结合部，特别是沈圩、临洪地区的禁违拆违工作。另外，对浦河社区、南极北路片区、东河新城、东方花园、建设西路、人民西路等重点地块也要加大监管力度，各责任单位要严格履行属地管理责任，指挥部办公室要将加强协调指导，加大支持帮助，加强督查促进，督促相关责任单位重点防控，继续做到露头就打，见违就拆，毫不留情，对一些影响较坏的违法建设要组织大规模的强拆行力，形成整治违建的强大声势，以此带动全区禁违拆违工作的顺利开展。