事业单位人民调解工作意见

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二0*年全区企事业单位人民调解工作的指导思想是:以党的十六届六中全会精神和科学发展观为指导,全面落实省、市司法行政工作会议精神，充分发挥人民调解在正确处理人民内部矛盾、构建社会主义和谐社会中的独特优势,创新思维、创新手段，进一步深化认识、做强基础、完善机制、提升绩效，协调缓解并妥善处理新形势下各种利益矛盾，构建和谐的劳资关系、企业文化，为建设法治*、平安*、和谐南通作出新的贡献。

一、着力完善人民调解工作机制

健全调解组织网络。各企事业单位要聘请调解能力强、社会威信高、群众基础好的同志为调委会组成人员，同时注重年龄结构、知识层次的合理配比。巩固壮大车间、班组、部门信息员队伍建设，建立起反应灵敏、汇报准确、覆盖面广的多层次信息网络。充分调动广大调解员、信息员的工作积极性和主动性，做到“有其责、有其为、有其奖”。行业性纠纷矛盾集中、突出的企事业单位可探索建立专业化人民调解委员会，进一步扩大人民调解网络建设的覆盖面。

规范调解组织建设。各企事业单位要以深化领导层思想认识为突破口，进一步重视和支持人民调解工作，做好调解组织的人员和物质保障工作。人民调解委员会要做到人员公示、制度上墙、保障到位、运作规范。

健全基础台帐。人民调解委员会应当每月召开一次工作例会，总结部署工作，研究工作中的重点、难点，进行政治业务学习，有关会议、学习、活动等情况要作详细记录。调解工作年度有计划，半年有小结，年度有总结。调处的矛盾纠纷要登记在册，制作调解协议的要形成规范的调解卷宗。

建立矛盾纠纷预警机制。每月进行一次矛盾纠纷排查，元旦、春节、5月份和9月份及其他重大活动期间要做好重点排查，各调解委员会可根据本单位实际情况，对企业改制、劳资纠纷、医患纠纷、拆迁纠纷等行业性、区域性矛盾纠纷进行专项排查，对各类矛盾纠纷做到早排查、早发现、早报告、早调解。广大人民调解员要变被动调解为主动调解，主动及时地调解多发性、易激化纠纷，积极介入热点、难点纠纷和群体性纠纷的调解工作，努力减少和消除由此引发的群体性事件、“民转刑”案件，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在基层，更好地发挥企事业调解组织在化解矛盾纠纷中的主渠道作用。

二、着力加强人民调解能力建设

着力加强调解能力建设，扎实提高发现、预防、控制、化解和处置矛盾纠纷必须具备的各种本领，要具备处置复合性纠纷、群体性纠纷、突发性事件的应对能力，适应新形势新任务的需要。

加强人民调解员的教育培训。通过教育培训进一步提升民调干部的政治理论、法律知识、调解实务、岗位技能等综合素质。按照分级负责、分批实施的方法，实行学习班集中短训与培训基地定期脱产参训相结合的形式，对各企事业单位调解组织的调解人员轮训一次。年内区司法局将组织企事业民调干部集中培训，并选送部分调解骨干至法院培训基地参加不少于20个工作日的脱产培训实习。各调解组织要定期组织自我培训，每年的政治业务集中学习时间不少于6个工作日，重点学习《民法通则》、《婚姻法》、《继承法》及调解工作常用的法律、法规、规章和国家、省市有关维护社会稳定的方针政策，不断提高民调干部的调解技能和调解本领，使调解人员达到“四懂”（懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识、懂调解技巧）、“四会”（会预防、会调查、会调解、会制作调解文书），具有善于调解疏导能力、规范的语言表达能力、法律适用能力、调查事实的能力、协调各方的能力。

加强调解队伍的专业化建设。各企事业单位调解组织要在社会矛盾纠纷涉及的各个行业、领域大力培养发展专业调解员，特别要在社会纠纷多发的交通、建设、医疗卫生、环境保护、劳动保障等行业或部门首先发展专业调解员，形成一批具有较高素质、较高调解能力的调解专家。

加强调查研究。广大调解干部要积极撰写调研文章，理性思考，系统提炼，着力把握矛盾纠纷特点和规律，及时总结化解社会矛盾纠纷行之有效的经验和方法，提高对新时期各类社会矛盾纠纷的驾驭能力。

加强对调解工作的宣传。为配合*区政府对20*至20*三年来的民调工作的总结表彰，区司法局将通过电台报纸等多种渠道，开展人民调解工作专题宣传活动，各调解组织要积极开展宣传活动并报送人民调解成功案例和人民调解员先进事迹材料，通过宣扬先进典型事迹，进一步弘扬正气，营造调解光荣、防激化有功的良好氛围。

三、着力加强人民调解工作的创新和发展

目前人民内部矛盾呈现出主体多元化、形式多样化、性质复杂化和矛盾易激化等特点，各调解组织要与时俱进，延伸、拓展人民调解工作领域，强化人民调解功能，推动人民调解工作的改革、发展与创新。既要及时化解调处公民与公民、公民与法人及其他社会组织之间的民事纠纷，又要发挥人民调解的优势作用，按照社会主义法制理念的要求，整合资源，做好与行政调解、司法调解的衔接和互动，认真调处改革、发展和建设中出现的新型社会矛盾纠纷，使一些管辖不清、分工不明的矛盾纠纷得到及时有效的调解解决，促进社会和谐。

要充分发挥*辖区企事业人民调解工作者协会的作用，通过行政指导与行业管理相结合，推动企事业人民调解工作健康发展。