监察局达标表彰活动工作意见

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根据*市政府办公室《市政府办公室转发市监察局等部门关于清理评比达标表彰活动工作的实施意见的通知》，结合我市实际，现就做好清理评比达标表彰活动工作提出如下实施意见：

一、清理工作的总体要求、目标任务和原则

(一)清理工作的总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议的部署与要求，以维护人民群众利益、维护党和政府形象为出发点，标本兼治，综合治理，突出重点，分类指导，对各类评比达标表彰活动进行一次全面清理，切实减轻基层、企业和群众的负担，真正为群众办实事、解难事、做好事，促进经济社会协调发展。

(二)清理工作的目标任务。通过开展清理工作，对全市市镇两级政府及其部门、具有行政管理职能的事业单位和社团组织、行业中介机构举办的面向本系统、本行业或面向基层、企业的各类评比达标表彰活动逐一登记，依照有关法律法规和政策规定进行清理，明确和保留在推动工作中发挥积极作用的项目，坚决撤销各种脱离实际、与经济利益挂钩乱收费、加重基层和群众负担的评比达标表彰活动，实现“评比达标表彰活动大幅度减少、保留项目发挥积极作用、基层和群众负担明显减轻”的目标，为全面规范评比达标表彰活动奠定基础。

(三)清理工作的原则。清理工作要按照“全面清理、逐级负责、双向核查、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则进行。凡可以撤销的项目，要坚决予以撤销；凡可以合并的项目，要一律予以合并。(1)*市人民政府及其部门，各镇人民政府及*经济开发区、*汾湖经济开发区管委会一律不再保留自行设立的评比达标表彰项目。(2)对不符合国家法律、行政法规规定的项目，要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目，以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的项目，坚决予以撤销。(3)清理工作期间，各镇（区）、各部门一律不得举办新的评比达标表彰活动。

二、清理工作的范围、重点和方式

(一)清理工作的范围

国务院及其各部门、省政府及其各部门、*市政府及其各部门、*市政府及其各部门，具有行政管理职能的事业单位和社团组织、行业中介机构在*市举办的面向本系统、本行业或面向基层、企业的各类评比达标表彰活动，均属于本次清理工作的范围。党群系统和人大、政协机关举办的项目，这次不属清理范围。

(二)清理工作的重点

不符合法律、行政法规规定的项目；已立项多年，形式和内容脱离实际的项目；未经党中央、国务院批准，主要针对市、镇两级的“一票否决”项目；面向企事业单位重复设立的项目；要求基层或个人出钱出物出工的项目；要求层层设立专门机构或增加人员编制的项目；面向企事业单位、以赢利为目的的项目；以开展活动为由向本单位职工发补贴、搞福利的项目。

(三)清理工作的方式

清理工作要按照“谁主管谁负责”的原则，采取自上而下、条块结合，自查自纠与重点抽查相结合等方式，对各类评比达标表彰活动进行全面清理，不留死角。

对国务院、省政府要求举办的或者国家法律、行政法规明确要求举办的评比达标表彰活动只作登记；对国务院各部门、省政府各部门、*市政府各部门或全国性、全省性、*全市性社团组织、行业协会举办的项目，在统计的基础上提出清理建议；对市政府、各镇（区）、各部门、全市性社团组织、行业协会自行举办的项目只作登记统计，不作保留。

有明确主管部门的社团组织、行业协会举办的项目由主管部门负责统计、审核。没有主管部门的社团组织举办的项目，由民政部门负责统计、审核。没有主管部门的行业协会举办的项目，由发改委、经贸委负责统计、审核。

三、清理工作的时间安排和实施步骤

清理工作主要分动员部署、自查自纠、审核三个阶段进行，根据*市统一布署，清理工作需在3月底前完成。

（一）动员部署阶段（3月16日前）

1、下发《关于*市清理评比达标表彰活动工作的实施意见》。

2、市政府召集市监察局、市纠风办、市发改委、市经贸委、市民政局、市财政局、市人事局、市编办、市政府法制办等9部门，召开*市清理评比达标表彰活动工作联席会议，对清理工作进行统筹协调。

（二）自查自纠阶段（3月16日-3月23日）

各镇（区）、各部门对本地、本部门、本系统举办的各类评比达标表彰活动进行自查，摸清底数，列出具体项目，分别提出保留、合并、撤销的意见，并填写自查登记表、统计表，通过电子邮件上报市纠风办（市廉政办）。

（三）审核阶段（3月24日-3月28日）

1、市纠风办对各镇（区）、各部门上报的登记表进行分类统计、汇总，根据清理政策，进行甄别分析和审核，提出保留、合并或撤销的初步审核意见。

2、召开市清理工作联席会议审议清理意见，并将审核意见报送市政府审定后上报*。

3、各镇（区）、各部门根据清理结果进行认真整改，对应撤销的项目坚决撤销，对保留的项目加强管理。

四、填报表格的注意事项

（一）《评比达标表彰活动项目统计表》（附件1），需填写各镇（区）、各部门所有参与和自行设立的项目（范围详见附件1中备注）。“清理意见”一栏填写保留、合并或撤销的意见。

（二）《评比达标表彰活动自查登记表（拟保留项目）》、《评比达标表彰活动自查登记表（拟撤销项目）》、《评比达标表彰活动自查统计表》3种表格，只需统计*市以下（含*市）的评比达标表彰活动。

（三）填报4种表格时，拟保留的项目，包括合并后的新项目；拟撤销的项目，包括合并中被合并的项目；拟保留的项目，必须提供依据文件，一并通过电子邮件上报；拟保留的项目经费来源只能是财政拨款、自筹资金（自有资金、收取的会员费等）。

（四）各垂直管理部门同样上报。