重点工程建设项目执法监察工作意见

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20*年*市委、市政府确定的85项重点工程建设项目，是改善我市投资环境，造福广大人民群众的标志性工程。各纪检监察组织要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央纪委七次全会、省纪委二次全会和苏州市纪委二次全会精神，围绕市委、市政府确定的重点工程建设任务，充分履行监督职能，以开拓创新、求真务实的精神，积极探索重点工程建设项目执法监察的监督机制和工作方法，着力从源头上防治腐败，为保障全市重点工程建设项目安全有序、优质高效地完成而努力。

一、执法监察的主要内容

对重点工程建设项目的执法监察，要从设计、勘探到监理、招标、资金拨付、工程变更和审计决算等进行全过程、全方位的监督，协调解决工程建设中存在的矛盾和问题，纠处工程建设中存在的违规、违纪和违法行为，在抓好廉政监察的同时抓好效能监察，具体要抓好以下几个方面：

1、行政行为。各行政职能部门的依法审批和行政效能情况，以及违规行为处理的合法性情况，严肃查处失职、效能低下等行为，并追究相关人员的行政责任。

2、征地拆迁。征地拆迁有关政策规定的落实情况，征地补偿资金的使用情况，及时协调解决征地拆迁过程中发生的矛盾和问题。

3、招标投标。招投标制度的执行情况，是否做到应招尽招，严肃查处规避招标、围标、串标行为以及领导干部插手、干预工程招投标的行为。

4、物资采购。建设单位是否按规定进行物资采购，大宗物资设备的采购是否按规定进行公开招标，认真查处采购过程中的暗箱操作行为。

5、质量安全。质量保证体系和安全保证体系的建立、落实情况，督促建设主管部门对违法分包、转包等问题的查处。

6、资金使用。建设资金管理使用的合规性情况，重点检查工程量变更的合理性情况，以及建设单位管理费的使用情况。

7、竣工验收和决算审计。工程竣工验收是否严格按照验收规范程序和质量标准实施，决算审计是否对未按规定进行工程量变更备案、违反承包合同规定的工程进行把关。

二、工作方法和要求

1、20*年全市重点基本建设项目共有85个，其中结转续建项目为20个，新开工项目为65个。为确保对市重点工程建设项目执法监察的任务落到实处，决定将85个重点工程建设项目执法监察任务分解到有关纪检监察组织。执法监察的各项工作由有关纪检监察组织负责实施，市纪委、监察局进行检查、指导和协调。与此同时，市纪委、监察局将对下列市重点工程建设项目开展执法监察：

①苏州河路绿化工程；②230省道*松陵段（苏震桃北段）工程；③市游泳馆；④北部污水处理厂扩建及苏州河路至污水厂总管工程。

对20*年尚未竣工的重点执法监察工程建设项目将继续进行跟踪。具体项目是：①林业科技生态区建设；②市行政中心；③南北快速干线。

2、建立工程监督检查网络。会同建设、财政、审计、发改委等部门组成对重点工程的监督检查网络，定期与不定期地开展对重点工程实施过程中执行上级法律法规和市有关规定的检查。

3、实行重点工程进展情况报告制度。凡市纪委、监察局开展执法监察的上述重点工程建设项目，其工程负责人在工程项目任一环节展开时须提前向市纪委、监察局报告情况，市纪委、监察局将视情况进行现场监督。

4、各有关纪检监察组织要以高度的责任感做好对重点建设项目的执法监察，要认真制定执法监察的具体实施方案，要通过座谈了解、查阅资料、现场察看、重点检查等方法及时掌握建设项目的情况和进度。相关纪检监察人员要认真学习和熟悉相关的工作程序和专业知识，掌握政策依据，深入调查研究，严格执行法律法规和各项政策。对检查中发现的问题要依据法律法规和政策规定，区别不同情况及时进行纠处。

各建设业主在与施工方、监理方签订《廉政合同》的同时，督促监理和施工方也要同时签订《廉政合同》。请有重点工程建设项目单位的纪检监察组织督促签订，并将签订好的《廉政合同》及《市重点建设工程质量责任人登记表》各一份交市纪委执法监察室。

各纪检监察组织在执法监察中应定期向市纪委监察局报告工作情况，遇到重大问题，要及时报告。