市公益性岗位管理工作意见

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为进一步推动就业再就业工作，加大公益性岗位安置就业困难人员力度，通过政府购买公益性岗位，拓宽就业援助人员就业渠道。根据《中华人民共和国就业促进法》，江苏省实施《中华人民共和国就业促进法》办法（江苏省人民政府令第53号），国家、省、苏州市一系列促进就业再就业工作文件，《中共*市委、市人民政府关于全面建立贫困人员救助保障机制的若干意见》（太委发[2008]3号）和*市人民政府《关于切实做好稳定和促进就业工作的意见》（太政发[2009]2号）精神，参照苏州市《关于印发〈关于苏州市区增设公益性岗位和完善公益性岗位管理的工作意见〉的通知》（苏劳社就[2007]45号），结合我市实际情况，对我市公益性岗位管理工作提出如下意见：

一、明确公益性岗位范围

公益性岗位系政府投资或社会开发，提供城乡管理及社会服务等的岗位（公益性岗位的具体范围由“市促进就业工作领导小组”办公室、市劳动和社会保障局另行公布）。

二、实行公益性岗位安置“两项补贴”政策

对公益性岗位安置本市户籍失业人员中持《再就业优惠证》（含大龄失地失业人员优惠证）人员、《就业援助证》人员，实施公益性岗位补贴和社会保险费补贴政策（以下简称“两项补贴”）。

（一）公益性岗位“两项补贴”享受的对象

“两项补贴”享受的对象是提供公益性岗位的用人单位。

（二）公益性岗位“两项补贴”的申报

提供公益性岗位的用人单位，使用本市户籍女35周岁、男45周岁及以上持《再就业优惠证》（含大龄失地失业人员优惠证）、《就业援助证》人员从事已认定的公益性岗位，并且用人单位与劳动者签订一年以上《劳动合同》、缴纳社会保险费、取得培训合格证的，用人单位可申报公益性岗位“两项补贴”。“两项补贴”直接补贴至用人单位。

具体补贴办法由“市促进就业工作领导小组”办公室、市劳动和社会保障局、市财政局另行制定。

三、实行公益性岗位的认定

提供公益性岗位的用人单位申报公益性岗位“两项补贴”，须先办理公益性岗位认定手续，再申报享受“两项补贴”，具体内容如下：

（一）认定范围

“市促进就业工作领导小组”办公室、市劳动和社会保障局公布的公益性岗位。

（二）认定对象

提供公益性岗位的用人单位（用工主体明确的用人单位和镇（区）举办的企事业单位、民办非企业的公益性岗位管理单位）。

（三）认定经办、复核、审批部门

1、经办部门：提供公益性岗位用人单位所在镇（区）劳动保障机构。

2、复核部门：市就业管理处。

3、审批部门：“市促进就业工作领导小组”办公室。

（四）认定需提供的材料

1、用人单位《组织机构代码证》原件及复印件，若用人单位是企业的还须提供《营业执照》（副本）原件及复印件。

2、用人单位出资方相关证明材料原件及复印件(全部由机关事业单位出资的免)。

3、用人单位参加社会保险登记材料。

4、根据具体情况提供的其他材料。

（五）认定程序

1、提供公益性岗位的用人单位到镇（区）劳动保障机构填写《*市公益性岗位认定表》，并出具所需提供材料；

2、镇（区）劳动保障机构工作人员对申报材料进行初审，初审通过后将有关信息输入劳动保障信息系统，在“认定表”上签署意见并加盖公章，报送市就业管理处；

3、市就业管理处对镇（区）劳动保障机构报送的材料进行审核，与劳动保障信息系统进行比对无误后，在“认定表”上签署审核意见，将申报材料上报市“促进就业工作领导小组”办公室审批认定。

市级机关、事业单位的公益性岗位的认定，直接向市就业管理处申报，市就业管理处按公益性岗位认定要求和程序进行初审、报送。

（六）行政村社区、居委社区公益性岗位数由“市促进就业工作领导小组”办公室、市劳动和社会保障局确定。

四、建立公益性岗位按比例安置就业援助人员援助机制

按照《中共*市委、*市人民政府关于全面建立贫困人员救助保障机制的若干意见》要求，对就业援助人员实施公益性岗位按比例援助安置。

（一）凡经劳动保障部门认定的公益性岗位，以用人单位公益性岗位总量为核计基数，实施按比例援助安置。援助安置比例为单位公益性岗位的5%—10%。

（二）被确认援助安置的公益性岗位比例数，市劳动保障部门可视就业特困人群发生情况，适时统筹调节安置。

（三）在实施公益性岗位按比例援助安置中，劳动保障部门可根据被援助安置就业特困人员的具体情况，对身体、年龄等条件作适当放宽，录用单位同样享受“两项补贴”。

（四）实施公益性岗位按比例援助安置，要本着公开、公正、公平的原则，切实做好确认工作。全社会都要共同关注和支持。按比例援助安置具体操作办法，由“市促进就业工作领导小组”办公室、市劳动和社会保障局、市财政局另行制定。

五、公益性岗位“两项补贴”资金来源及标准

（一）资金来源：公益性岗位“两项补贴”资金根据市财政预算从失业保险基金中提取。

（二）根据苏州市公布的公益性岗位补贴标准，结合我市情况由“市促进就业工作领导小组”办公室确定公布。公益性“两项补贴”享受期限为3年（三十六个月），对享受期满后用人单位继续使用原“就业援助对象”的，再延长享受“两项补贴”3年（三十六个月）。

六、加强对公益性岗位认定和“两项补贴”申报、审批、发放工作的监督检查

（一）公益性岗位的认定和“两项补贴”的申报、审批、发放要接受市审计部门和各级纪检监察机关的监督、检查。

（二）劳动保障行政部门要加强对公益性岗位认定和“两项补贴”的申报、审批、发放工作的管理，对玩忽职守的工作人员要进行严肃处理，并追究领导责任。

（三）对实际不录用持《再就业优惠证》（含大龄失地失业人员优惠证）人员、《就业援助证》人员，而采用靠挂手法等弄虚作假、欺骗冒领“两项补贴”的，一经查实，不但要追回不应发放的“两项补贴”，而且对用人单位三年内（含）不予公益性岗位的认定；对手段恶劣、情节严重的，依法追究有关当事人及责任人违法责任的同时，用人单位永久不得享受就业再就业优惠政策。

（四）社会各界人士对违规获得“公益性岗位认定”和获取“两项补贴”的单位可向劳动保障行政部门举报。劳动保障行政部门要认真受理并积极查处。