农村生活污水治理设施建设的意见

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根据江苏省、*市下达的“十一五太湖水污染防治目标”，为加快推进我市农村生活污水治理设施建设，提高农村生活污水处理率，进一步改善农村环境，促进社会主义新农村建设，现就我市农村生活污水治理设施建设提出如下实施意见：

一、农村生活污水治理实施计划

根据太湖流域水污染防治目标和省、*市下达的责任状任务，我市属于一般治理区，“十一五”期间即到2010年底，农村生活污水治理处理率考核要求达到50%，*市级新农村要全覆盖。

目前我市农村有90个村、17个涉农社区，共计107个，其中*市级新农村35个。按照目标要求，全市需要建设污水治理设施或接入污水厂的村（社区）为55个左右，受益人口约13万、3.25万户。截止2008年底，全市已完成19座村级生活污水处理设施，受益人口1.1万人、2786户，今明两年还有11.9万人、2.98万户的建设任务，总投资2.24亿元。其中2009年考核目标是达到30%处理率，需要完成受益人口6.7万人、1.68万户的建设任务，年度投资1.26亿元；2010年达到50%处理率，需要完成5.2万人、1.3万户的建设任务，年度投资0.98亿元。

二、处理模式的选择与标准

农村生活污水治理工艺、方案的选择、编制应根据农村人口分布密度、自然环境和经济条件，依据全市农村集中居住点规划、新农村建设规划，结合农村村庄规划保留点，按照“接管优先、因地制宜、经济节约、技术可行、效果可靠”的原则选择处理模式。对城镇及污水处理厂周边农村采用接入城镇污水厂集中处理的方式；对远离城镇及污水处理厂的新农村集中居住点，暂时不具备接管条件的则尽量采用有动力集中处理的方式，并留有今后改造接管进污水厂的余地，提高处理效果；对零星分散的村落可选择生态湿地等多种简易处理方式。

各村在确定处理模式时，按照“村拟定、镇初审、市核定”的程序进行，每年十二月底前各镇上报初审方案，由市镇村生活污水治理工作领导小组办公室综合审核平衡后确定处理模式和年度建设任务。

农村生活污水治理排放标准不低于《城镇污水处理厂污染物排放标准GB18918-2002》中二级标准，集中处理的以一级B标准控制。

三、资金补助办法

（一）、补助对象

对经市镇村生活污水治理工作领导小组办公室审核确定、列入年度建设计划的农村生活污水处理设施进行补助，补助经费下达到承担建设任务的村或社区。

（二）、补助标准

1.各有关部门加大对上争取力度，污水处理设施主体工程经费由对上争取及市级公共财政负担。

2.各实施镇村负担污水处理收集管道铺设时开挖、覆土、青苗损失、动迁补偿等费用和其他建设过程中的协调费用。

（三）、筹资渠道

1.由*市水利控股公司作为融资平台筹资，市财政贴息。

2.农林、规划建设、科技、环保等有关部门积极向上争取，减少市级财政压力。

（四）、拨付方式

各村和施工单位签定合同后，由市镇村生活污水治理工作领导小组确认后拨付补助款的20%；施工完成后付补助款的30%；余款待设施正常投运，经市镇村生活污水治理工作领导小组组织验收合格，并由财政部门组织专项审计后再拨付。

四、强化领导，推动农村生活污水处理设施建设

1.加强组织领导。各镇（区）要按照属地管理原则，对确定的农村生活污水治理建设点，政府主要领导亲自抓，明确责任，落实分管领导和具体责任部门，做到统一规划设计、规范建设程序。各村要有专人负责建设管理工作，确保按节点计划和时限要求完成建设任务，并投入正常运行。

2.严格设施建设标准要求。施工单位必须严格按照治理方案和标准图纸施工，确保施工安全和工程质量，并对施工质量、安全负责；项目实施村做好工程资料的收集和建档归类工作，要建立工程实施监督小组，做好施工期间的监督管理；镇要加强建设进度、工程质量的检查；市镇村生活污水治理工作领导小组定期组织督查检查。

3.建立施工进度的月报制。各镇要派专人负责报送管辖村每月的施工进度，根据要求将进度以电子表格形式发送至市水务局，并由市水务局整理后报送市镇村生活污水治理工作领导小组和上级主管部门。

4.强化设施建设验收。各村生活污水处理设施建成投运后，由市环保部门出具达标排放检测数据后，市镇村生活污水治理工作领导小组办公室组织验收，符合设计和建设标准的，方可由市财政给予补助。

5.加大督察检查。市环保局加强对各村生活污水处理设施处理效果的监测。市监察局、财政局等部门要加大督查、检查力度，对各地农村生活污水治理设施建设资金进行专项检查，确保市财政补助资金专款专用。

6.加强考核。由市镇村生活污水治理工作领导小组根据《*市城镇和农村生活污水治理目标考核评估办法》组织各相关单位进行定期与不定期督查考核，并适时发简报，年度污水治理目标任务完成情况纳入市政府千分考核，对年度目标任务完成情况较好的给予表彰，对未完成目标任务的，给予通报批评并追究相应责任。