规范社区服务平台的意见

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为进一步提升社区管理服务水平，努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，促进和谐社区建设，经研究，特制定本意见。

一、基本要求

1、资源共享。统筹考虑各类公共资源，充分利用现有公共设施，实现社区服务设施的共建共享。坚持政府支持引导，社会力量和社区居民广泛参与，实现服务主体多元化。

2、便民利民。以社区居民的根本利益和实际需求为服务的出发点和落脚点，倡导新*人参与社区管理和服务，使社区服务覆盖到社区全体成员，便民又利民。

3、务实创新。依托现代信息技术等手段，创新服务形式。着眼于社区居民最关心、最需要的问题及时提供服务，为社区居民排忧解难，注重社会效益的提高。

二、主要任务

1、规范挂牌。目前，我市各城镇社区已全面建立了社区事务工作站，农村社区已全面建立了社区服务中心。遵循精简必要原则，规范挂牌。各社区在醒目位置悬挂“江苏社区标识”。

2、夯实基础。社区办公、服务用房标准是：农村新建的社区用房面积每百户不低于40平方米，城镇社区新建用房面积每百户不低于30平方米。要按照服务区域最大化、办公区域最小化、社会效益最优化的要求分配用房。继续加强社区服务基础设施建设。农村社区继续抓好12345工程建设。12345工程即：一个室外活动场地；二个阵地（宣传栏、公示栏）；三支队伍（专业管理人员队伍、服务站人员队伍、志愿者队伍）；四个室（老年人、残疾人活动室，警务室、卫生室、多功能教室）；五个站（社区农业服务站、社会事业服务站、卫生服务站、社会保障服务站、综合治理服务站）。

3、完善功能。初步构筑起基本公共服务、志愿服务、互助服务和社区服务业相衔接的社区服务体系。要按照贴近需求、满足需要的原则，完善四大类服务功能。

第一类，进一步健全自我管理、自我服务功能。主要包括社区民主自治建设、社区公益事业、社区精神文明建设等。第二类，依托目前已建成的“社区事务工作站”和农村社区服务中心，承接政府部门转移的公共服务项目。主要包括社会救助、劳动保障就业、社会治安、社区医疗卫生、人口和计划生育、社区文教体育等。第三类，依托社区中介机构和社会组织，开展社区居民所需的生活服务项目。主要包括社区居民的保洁、保安、社区环境绿化、家政服务、养老托幼等。第四类，上下衔接的功能。主要包括向居民传达党委政府有关政策精神，向党委政府部门反映居民的有关需求等。围绕四大类功能，不断拓展社区服务。

4、打造特色。紧贴群众需求，按照服务功能齐全、基本服务到位、特色服务多样，积极开展特色服务、重点服务项目。充分挖掘培育社区服务特色工作。如“红枫爱心服务”、“少数民族之家”、“五桥工程”、“民生服务系统”等。有条件的社区，可整合各类信息服务资源，建设多种类型的社区信息服务网络，加快社区服务信息步伐。

5、亮化窗口。充分利用好服务用房，因地制宜地建设社区“一站式”服务大厅，全市力争在两年内达到全覆盖。服务大厅面积一般在50平方米左右，服务柜台的设计要体现人性化要求，有条件的可配备无障碍设施。建好一卡一制度，即一个服务项目台卡配备一套服务制度，以制度规范服务行为。服务大厅环境布置整洁有序、温馨和谐。服务大厅建立统一规范的服务标识、服务项目台卡，设立统一的包括政策、服务流程等内容的宣传架。

6、加强管理。坚持社区党组织在社区各类组织中的领导核心地位，形成社区党组织、社区居委会、社区事务工作站或社区服务中心“三位一体”交叉任职的社区管理新体制。要建立联席会议制度，协商共建，努力提高管理服务效益。按照“权随职走，费随事转”原则，对于进入社区工作事项，要严格执行准入制度。

要加大社区工作者队伍建设，建立培训教育制度，鼓励社区工作人员争取助理社工师、社工师任职资格。推行社区志愿者登记注册制度，建立一支较为稳定的志愿者队伍。

三、基本保障

1、加强领导。各镇（区）要高度重视和加强对社区建设的组织领导，建立健全各级协商机制，加强指导，明确建设任务和责任，规范有序地开展社区服务。

2、加大投入。社区事务工作站或社区服务中心是政府行使社会管理职能和提供公共服务的基础平台。各镇（区）应加大投入力度，加快社区服务基础设施建设。各相关部门和社会各界应在政策和资金等方面给予大力支持和帮助。

3、加快发展。加快硬件设施建设，不断完善服务功能。

加强分类指导，发挥典型作用，开展评比表彰活动，营造争先创优氛围，进一步促进管理水平、服务层次、人员素质的不断提升。