市豆制品生产经营监督补充意见

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为进一步贯彻落实市政府办公室《关于印发〈*市豆制品生产经营监督管理实施意见〉的通知》（常政办发〔20*〕53号）精神，全面完成我市豆制品整治三年目标，确保到20*年底前，各镇建好一个豆制品集中加工中心，全市杜绝无证照生产经营豆制品行为，从源头上保障群众吃上放心豆制品，经研究，现就加强豆制品生产经营监督管理提出如下补充意见。

一、提高认识，加强领导，积极实施豆制品放心工程

豆制品是深受群众喜爱的传统食品，但我市农村豆制品加工作坊普遍存在规模小、卫生差、无证照等问题，给群众饮食安全带来较大隐患。自20*年10月市政府办公室下发《关于印发〈*市豆制品生产经营监督管理实施意见〉的通知》以来，各地、各部门采取多种形式宣传贯彻文件精神，组织全面调查摸底，积极开展豆制品作坊专项整治，到20*年底，全市共有12户豆制品作坊改造达标补发卫生许可证，取缔无证照豆制品作坊16户。目前，全市还有近200户豆制品作坊尚未改造达标，整治任务相当艰巨。为防止有害劣质豆制品流入市场，规范豆制品生产加工和经营行为，建立切实有效的长效管理机制，让全市群众吃上放心豆制品，各镇政府要强化“食品安全地方政府负总责”的意识，从关注民生、保障群众饮食安全的高度，切实加强对豆制品综合整治工作的领导，把实施豆制品放心工程作为食品安全工作的重点来抓，列入政府为民办实事工程，加大工作力度，积极筹建豆制品集中加工中心；也可通过引进民资或外来资金，建设规模型豆制品生产厂；年底前未建成集中加工中心而又无豆制品生产厂的镇，全年至少要完成5个以上豆制品作坊达标改造任务。

二、明确扶持措施，实施以奖代补，积极引导企业规范生产加工行为

为鼓励豆制品生产加工业主积极加大投入力度，对豆制品生产加工场所进行卫生达标改造，提升生产加工能力和行业管理水平，现对我市20*年底前达到相应要求的豆制品生产企业、集中加工中心和加工作坊等实施以奖代补。

1．对规模以上豆制品企业：以政府引导、企业投资为主、财政补助为辅的方式，在全市扶持发展1～2家总投资300万元以上、建筑面积1000平方米以上（其中生产车间面积500平方米以上）、卫生达标、污染物达标排放、产品质量保证、日生产能力10吨以上豆制品的规模企业，销售区域覆盖全市，基本满足我市三分之一以上居民的豆制品消费需求。对达到上述要求的豆制品生产企业，完成投资并投入生产后半年内，经市政府相关部门考核合格后，由市财政一次性奖励30～50万元。

2．对各镇新建豆制品加工中心：各镇集中5家以上豆制品生产经营户，建成生产车间在500平方米以上，具有卫生许可证、工商营业执照，污染物达标排放的豆制品加工中心，销售区域覆盖本镇集贸市场，基本满足本镇居民的豆制品消费需求。对达到上述要求的豆制品加工中心，投入运营后半年内，经市政府相关部门考核合格，由市财政一次性奖励10万元。

3．对改造达标的豆制品加工作坊：加工场所面积100平方米以上，通过改造达到卫生标准，领取卫生许可证和营业执照的豆制品加工作坊，投入运营后，经市、镇两级食品安全管理相关部门考核合格，由市财政一次性奖励5000元，所在镇财政配套奖励5000元。

各镇要积极探索豆制品监管新方法，帮助豆制品生产加工企业解决生产经营必需的场地问题，并在场地租赁、技术改造及其他规费方面给予配套扶持和优惠。

三、齐抓共管，形成合力，确保无证照豆制品加工作坊专项整治取得实效

坚持日常监管与专项整治相结合，扶持改造与依法取缔相结合，全力推进豆制品放心工程。各食品安全监管部门要按照《*市豆制品生产经营监督管理实施意见》要求，强化各环节的豆制品安全日常监管，依法查处各种违法生产加工、经营不合格豆制品的行为。

各镇实施豆制品放心工程的工作实绩将被列为各镇年度考核内容。各镇要加强领导、加大宣传力度，认真组织质监、工商、卫生等相关部门，扎实开展无证照豆制品加工作坊专项整治，在加快指导现有豆制品作坊改造达标发证的基础上，对生产环境、卫生条件、生产设施及质量管理达不到《*市豆制品生产经营监督管理实施意见》规定的要求，存在产品质量和卫生安全隐患的无证无照豆制品生产加工企业和经营单位，依法予以坚决取缔。市食安委办公室要加强督查，每季度末将各镇实施豆制品放心工程和豆制品加工作坊专项整治进展情况报市政府。