农村部分计划生育家庭奖励实施意见

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为贯彻落实*市政府《关于建立健全农村基本保障体系的意见》（苏府【2004】93号），根据《*市农村部分计划生育家庭奖励制度实施方案》精神，结合我市实际，现对农村部分计划生育家庭实施奖励制度提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照以人为本的科学发展观要求，通过完善计划盛誉利益导向机制，激发广大人民群众自觉实行计划生育积极性，促进人口与经济社会协调发展。

二、奖励对象和奖励标准

（一）奖励对象

奖励对象为三种：1、已领取《独生子女光荣证》且年满60周岁的农民；2、年满50周岁只生育一个孩子且孩子已死亡未再生育和收养子女的农民；3、年满60周岁未生育且未收养子女的农民夫妇参照执行。

上述所述“农民”是指：本市农村取得第二轮土地承包经营权的人员（含有权取得，但由于各种原因未取得权证的农民；在1998年7月1日前已置换身份的失地农民；渔民参照执行）。以上对象均不含在退休时已享受独生子女父母增加5%退休金政策的人员。

夫妻双方中有一方符合上述规定的，符合一方即可享受。

（二）奖励标准

符合奖励条件的对象按每月50元的标准发放奖励金，直至奖励对象亡故为止。对已超过前述规定年龄的，以该政策开始执行时的实际年龄为起点发放。

三、实施时间和事实程序

（一）实施时间

从20*年1月1日起施行。

（二）实施程序

1、本人申请。凡符合奖励条件的人员，在达到规定条件前一年的7月31日之前向其户籍所在地的村（居）民委员会提出领取奖励金申请，并填写《*市农村部分计划生育家庭奖励对象申请表》。申请人应同时提供下列证明资料：

（1）本人居民身份证；

（2）本人户籍薄；

（3）《独生子女父母光荣证》

（4）结婚证（无结婚证者提供村（居）委会出具的相关证明）；

（5）土地承包证书或村（居）委会出具的相关证明；

（6）子女已死亡的，提供子女死亡证明。

2、村（居）民委员会审议并张榜公示。村（居）委会接到申请人的《申报表》后，依照本实施意见的规定，对申请人的条件进行审议，提出拟上报的奖励对象名单，提交村（居）民代表会议讨论并作记录，同时将讨论通过的申请人名单在村（居）辖区内张榜公示10天，接受群众监督。如无异议，村（居）委会在《申报表》上签署意见并加盖公章，连同申请人提交的证明材料复印件于每年的8月15日前上报镇（场）。

3、镇（场）初审并张榜公示。镇（场）对村（居）委会员会上报的申请人资料进行初审，并将初审通过的申请人名单公示10天。同时，设立举报箱，公布举报电话。如无异议，于每年8月底前上报市计生委。

4、市计生委审核、确认并公布。市计生委对镇（场）上报的拟奖励对象进行审查，确认后将奖励名册印发至村（居）委会员会，于每年9月15日前在各村（居）再张榜公示10天，并在*市计划生育公众网上进行公示，同时设立举报箱，公布举报电话，接受社会监督。每年10月15日前将最终确认的名册提交市财政局和农商行，建立奖励对象的个人信息档案，同时将确认的名单归档保存。

四、资金来源和管理

（一）资金来源和发放。农村部分计划生育家庭奖励金由市、镇财政各半承担。奖励金委托市农村商业银行组织发放。市农村商业银行按照统一要求建立奖励对象个人帐户，实行专帐核算，按季度直接拨付。

在领取本意见规定的奖励金期间，再生育或收养子女后不再符合本意见规定条件的，自行为发生之月起，终止对其奖励金的发放，并追回所领取的奖励金。奖励金领取对象户口迁出本市的，本市终止对其奖励金的发放。

本奖励金不影响奖励对象享受其他政策性优惠和补助。在实施本奖励制度的同时，各地、各部门要继续执行线行的计划生育有关奖励政策。

（二）奖励金管理

1、财政部门建立奖励资金财政专户和预算审批、决定报告制度，严格执行专项资金管理的法律法规、财经纪律，及时足额将奖励金划拨至计生部门支出户，并监督其及时划转到奖励对象个人帐户。奖励资金列入当年预算，不得挤占其他计划生育事业经费。

2、计生部门每年年初编报计生奖励金预算，并会同有关部门签定委托发放协议，及时掌握农村商业银行建立奖励对象个人帐户和资金管理的情况。

3、农村商业银行制定奖励金发放办法和操作规程，按照委托发放协议的要求和计生部门提供的奖励对象名单建立个人帐户。奖励金及时足额划转到奖励对象个人帐户，并将建立个人帐户和奖励金发放情况反馈给财政和计生部门。

五、组织机构与责任

（一）建立由市委农工办，市计生委、财政局、公安局、农村商业银行组成的市农村部分计划生育家庭奖励制度协调小组，负责指导协调工作。各地应根据实际情况，建立相应的工作机构，负责具体实施工作。

（二）建立农村部分计划生育家庭奖励制度工作信息管理和监控系统的安全制度，市计生、财政部门和农商行要有专人负责系统运行，确保网络传输的畅通和数据库的安全。

（三）市纪检、监督、审计等部门对奖励对象的资格确认、资金管理、资金发放、制度运行等情况进行全过程评估监督。并根据《*市农村部分计划生育家庭奖励制度监督办法》严格实行责任追究制度。