司法行政社会治安综合治理工作要点

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20*年，围绕市、区党委、政府工作中心及市、区综治委提出的工作重点，拟定我区司法行政系统社会治安综合治理工作的主要任务是：认真贯彻党的十六大、十六届四中全会和市委第十二次全体（扩大）会议精神，按照全市政法工作会议和市综治委的统一部署，围绕构建社会主义和谐社会和实现富民强市、力争“两个率先”的总体要求，以开展保持共产党员先进性教育为动力，以履行司法行政工作职能、维护社会政治稳定为责任，以建设“法治常州”、“平安常州”为目标，切实履行社会治安综合治理工作职责，为服务“两个率先”作出贡献。

一、认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格依法行政

全区司法行政系统要以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》为契机，按照全面推进依法行政的指导思想、具体目标、基本原则的要求，采取措施，落实依法行政的工作要求和任务。严格依法办事，规范办事程序，努力树立全区司法行政部门的良好形象。

二、认真开展普法依法治理工作，扎实推进“法治*”建设

各所要根据《法治*建设实施规划》要求，抓好“法治*”的全面启动工作，要履行依法治区、镇（街道）领导办事机构的组织、协调、督促职责，围绕区委、区政府中心工作，全面落实《江苏省法制宣传条例》，深化全区法制宣传教育工作。认真抓好规范市场经济的法制宣传，抓好与维护社会稳定、构建和谐社会相关的、与群众生活密切相连的法律法规教育，传播法治思想，不断提高全民法律素质。要把基层普法、依法治理工作作为社会治安综合治理的基础性工作来抓，深入推进地方、行业和基层依法治理“三大工程”，重点加强基层普法依法治理工作，积极开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动，力争我区30%以上的村、社区达到民主法治示范点的标准。同时，要积极参与实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，充分发挥全市中小学兼职法制副校长的作用。

三、深化和完善“大调解”机制，不断提高社会矛盾纠纷调处能力

全区司法行政系统要高度重视“大调解”机制建设，认真履行调处中心的职责，坚持每月召开矛盾纠纷排查调处会议，督促责任单位，加大矛盾纠纷调处的化解力度，充分发挥好参谋助手作用。要全力推进调处中心的规范有效运作，努力做好调处中心建设的探索、完善和规范工作，积极开展调处中心规范化创建活动，督促党政领导加大人力、财力的投入，确保调处中心人员、经费、办公场所、办公设施“四到位”。要按照“有强烈的责任感和对群众有深厚的感情、有一定的法律政策水平、会做群众工作”的选人条件，选好、配强调解员队伍，积极开展经常性的培训工作，切实提高调解员队伍的素质。要不断创新调处工作机制，探索新的工作方法，切实加强人民调解、行政调解、诉讼调解的衔接，努力提高“大调解”机制的活力和效率。

要进一步抓好人民调解组织网络建设，大力发展调解信息员队伍建设，努力构建矛盾纠纷预警、防控、化解体系，提高调解工作水平。在大力加强镇、街道调委会建设的基础上，着重抓好企事业单位和村组、社区调委会的整顿、健全工作，探索区域性、行业性等新型人民调解组织的建设，延伸触角。按照“六有、四落实、四规范”的标准，继续推进人民调解委员会规范化建设。全区要继续开展人民调解创“四无”的防激化活动，力争全年民间纠纷调解率达到98%，调解成功率达到90%以上，在各镇、街道实现无因社会矛盾纠纷激化酿成恶性自杀事件、群体性上访案件、群体性械斗和民事纠纷转化为刑事案件的“四无”目标。

四、加强基层基础工作，积极推进司法所规范化建设

司法所是基层政法体系的重要组成部分，是基层社会治安综合治理工作的重要力量。全区司法行政系统要按照市委组织部、市委政法委、市人事局、市司法局关于《进一步加强司法行政干部队伍建设的意见》要求，积极与区编制、人事部门加强沟通协调，充实人员，努力使各司法所配有3名以上工作人员。要加强与镇（街道）领导沟通，争取财政的支持，努力使司法所具备必要的办公设施和充足的工作经费。尚未达到规范化标准的司法所，要对照条件，积极创建，实现机构健全、人员力量加强、队伍素质提高、内部管理规范、办公条件改善的目标。

五、认真加强法律服务和法律援助工作，努力构建和谐社会

法律服务和法律援助工作是依法解决矛盾纠纷的重要渠道，是社会治安综合治理的有效方式。全区司法所要做好法律服务市场的整顿和规范工作，加强诚信建设，加强监督管理，提高服务质量，为公民、法人提供优质高效的法律服务。要积极组织和引导法律工作者参与人大、政府领导信访接待工作和涉法信访工作，协助领导和政府部门做好群众工作，引导公民、法人通过合法途径解决社会矛盾纠纷，为构建和谐社会作出积极努力。

要按照《法律援助条例》规定，自觉做好群众法律援助诉讼和非诉讼案件的接待受理，加大法律援助工作力度和影响度，努力帮助基层政府解决土地征用、房屋拆迁、公害污染等群众利益受损的突出问题。

六、稳步推进社区矫正扩大试点工作，完成社区矫正试点工作任务

全区司法行政系统要按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于扩大社区矫正试点范围的通知》（司发[20*]3号文件）精神和全省社区矫正部署会议要求，积极稳妥地做好我区的社区矫正扩大试点工作。要按照市委、市政府的统一部署和要求，认真制定工作方案，开好动员部署会议，建立试点工作组织机构，落实工作人员，明确职责任务，细化工作流程，规范工作制度，摸清社区矫正对象底细数，做好接受和衔接工作，稳步实施社区矫正工作，确保社区矫正扩大试点工作在我区顺利开展。同时，要从分类管理、加强管控、建立基地、劳动就业等方面进行探索，深化社区矫正工作，促进社区矫正工作规范运行。

七、认真好安置帮教工作，促进社会治安秩序良性循环

各安置帮教工作站要按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”的要求，围绕减少和预防重新犯罪工作目标，会同镇（街道）有关部门共同努力，稳定、疏导、扶持回归人员，帮助他们正确对待安居、就业、致富，确立艰苦创业、合法经营意识，切实帮助他们中的“三无人员”解决基本生活困难问题，通过积极协调，促使他们走上新的工作岗位，使安置率达到85%以上，帮教率98%以上，努力减少重新犯罪，减低重新犯罪率，把重新犯罪率控制在6%以下。要动员社会各方面力量和帮教对象的亲属等社会关系共同参与安置帮教，不断提高帮教工作水平，营造全社会关注、理解和支持安置帮教工作的良好氛围。

全区司法行政系统要根据形势和任务的要求，切实加强对社会治安综合治理工作的领导、协调和督查，履行好社会治安综合治理工作职责，努力完成区综治委责任书规定的工作任务，实现全区综治和平安创建检查考核中司法行政工作不失分的目标，同时，要结合工作实际，不断健全各项工作制度，规范参与综治工作的各项执法活动程序和要求，主动、定期向党政领导和综治委汇报工作情况、存在问题和困难，争取重视、支持和关心。

全区司法行政条线要按照区综治委的统一部署，积极探索新形势下参与社会治安综合治理工作的新办法、新举措，认真履行职责，针对薄弱环节，适时提出工作建议和要求，务必使各项工作取得明显成效。