民政局科学发展观学习调研意见

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各科室：

根据市委的统一部署，从2009年3月开始至8月底，在市府办全体党员中开展深入学习实践科学发展观活动。开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。为扎实开展好学习实践活动，根据兰委[2009]10号文件精神，结合办公室实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大、十七届三中全会等重要会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展这一主题，组织办公室党员特别是领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧扣“创业富民、创新强市”总战略，坚持“强工业、兴三产、优环境、促民生”方针，以“用心当好参谋，细心做好事务，主动搞好服务”为实践载体，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力研究解决影响和制约科学发展的突出问题，提高谋划工作的水平，着力增强党员干部的整体素质和工作能力，提高工作效率，着力研究解决群众反映强烈的各种问题，提高参谋助手的能力，着力完善内部管理制度和运行机制，提高整体工作质量，把办公室干部职工的积极性引导和凝聚到科学发展上来，不断提高办公室整体工作水平，为推动全市经济社会科学发展、奋起直追作出应有贡献。

二、基本原则

按照上级精神，办公室学习实践活动坚持的原则是：突出思想性，把牢固树立和全面落实科学发展观作为灵魂贯穿始终；突出实践性，把应对当前挑战和解决突出问题作为重点贯穿始终；突出建设性，把健全完善科学发展体制机制和相关制度作为核心贯穿始终；突出开放性，把走群众路线作为重要途径贯穿始终；突出示范性，把党员领导干部率先垂范作为关键贯穿始终。

三、目标要求

围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，办公室学习实践活动的总体要求是：以“三好”促“一流”。“三好”，就是当好参谋，做好事务，搞好服务，具体就是要使每个党员干部通过学习实践，思想上有转变，用心、细心、主动意识有根本加强，参与政务方面有新提升，做好事务方面有新进展，做好服务方面有新起色。“一流”就是一流的工作质量，具体是通过提升水平、主动转变、自我超越，使办公室工作质量达到一流标准，在服务领导、服务机关、服务基层方面创造经得起实践、历史、群众检验的一流实绩。

四、方法步骤及活动内容

学习实践活动从2009年3月开始，至2009年8月底基本结束。具体分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行：

（一）学习调研阶段。今年4月底前基本完成。围绕“端正态度，加强学习，提升水平”这一重点，抓好三大行动。

1、开展科学发展大讨论活动。（1）集中学习。利用每周一夜学时间，组织集中学习党的十七大以来一系列重要会议精神、省第十二次党代会以来一系列重要会议精神和金华市委五届九次全会、*市委十二届五次全会暨市政府四次全会、全市干部大会精神等，全面把握科学发展观的科学内涵和根本要求，着力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；其间，何吉军主任作一次学习报告。（2）自主学习。推荐自主学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等重要书籍，要求结合自身工作实际，做好学习笔记。（3）学习讨论“十问作风”。结合办公室工作职能和自身工作特点，着重在参政能力强不强，办理事务细不细，服务主动不主动、质量高不高，工作态度正不正等问题上有新突破，提升思想认识。每位党员要在用心工作上做足文章，写《用心论》，最后汇编成《用心十论》。

2、开展深入一线大调研活动。（1）班子成员带头。4月中上旬，每个班子成员结合各自分工，用一周时间，深入基层开展蹲点调研，问计于民，问需于民，问政于民，并在4月30日前形成2000字左右的专题调研报告，汇总后报送市委学习实践活动办公室。（2）4月底前，每位党员通过座谈会、走访、问卷调查等途径听取、了解、收集和掌握不同群体的建议意见，并且撰写1000字内的科学发展建议书，上交市府办学习实践活动办公室，为市府决策提供依据和参考。

3、开展共克时艰大行动活动。在学习实践活动期间，围绕市府中心工作，做好参谋、联络、协调和服务工作，切实服务企业、服务基层。

（二）分析检查阶段。今年6月底前基本结束。围绕“民主开放，发现问题，主动转变”这个重点，抓好两个方面。

1、召开专题民主生活会。5月中旬，班子成员之间要开展谈心交心，查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；要撰写专题民主生活会的发言材料，高质量开好专题民主生活会。每位党员要结合自身工作特点，开展互学、互助、互促活动，撰写《细心论》，最后汇编成《细心百条》。

2、形成领导班子分析检查报告。6月上旬，在学习调研和召开专题民主生活会的基础上，形成班子分析检查报告，并且搞好专题民主评议和修改完善，最后在办公室予以公开。

（三）整改落实阶段。今年8月底前基本完成。要围绕“立足本职，破解难题，谋求超越”这个重点，抓好两个环节。

1、制定整改落实方案。7月中旬前，以分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题，制定整改落实方案，明确整改落实项目、目标、时限要求、具体措施和责任主体等，对方案予以公开并接受党员、群众监督。每位党员结合自身工作实际，撰写《主动论》，最后汇编形成《主动十讲》。

2、破立结合重点整改。8月底前，结合整改落实方案，破立结合重点整改，并且及时进行典型经验总结工作。立足本职，量力而行，尽力而为，破解难题，谋求自身和工作水平的超越，把办公室办成领导满意、人民满意的强有力的窗口单位和中枢机构，最后总结汇编形成《关于提升办公室工作整体质量的若干意见》。

五、保障措施

开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，也是促进办公室工作提水平、上台阶的重要举措。要切实加强对学习实践活动的组织领导，做到思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）建立机构，落实责任。为确保活动扎实有效开展，办公室成立学习实践科学发展观活动领导小组，由市府办主任何吉军任组长，市府办副主任、法制办主任吴跃升任副组长，组员是李建成、柳卫东、盛晓明、李金红、郑益新、童永生、叶有余、郎松青、严学军、陈崎峰，负责组织开展办公室学习实践活动。领导小组下设办公室，吴跃升同志兼任办公室主任，负责日常事务综合协调、方案制定、文件起草、督查落实、总结交流等工作。党员领导干部要率先垂范，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，领导小组各成员要根据职责分工，积极协调配合，做到齐抓共管。要主动与市委学习实践活动领导小组勤沟通、多交流，确保学习实践活动顺利开展。

（二）统筹安排，突出重点。要正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，把学习实践活动作为推动当前工作的一件大事来抓，合理安排好时间和力量。要坚持改革创新，充分发扬民主，坚持时间服从质量，创造性地抓好学习实践活动落实。以学习实践活动推动各项工作的开展，以各项工作的新成果来体现学习实践活动的成效，做到学习实践活动与当前各项工作两手抓、两不误、两促进。

（三）强化督查，确保落实。按照学习实践活动的总体要求，抓实抓好每一阶段工作任务，对每一环节的工作都要及时督查、跟踪问效、促进落实。领导小组办公室在学习实践活动期间，要加强对各科室、下属单位开展学习实践活动情况的了解、检查和督促，及时发现总结学习实践活动的好做法、好经验并加以推广，及时发现存在的问题并加以纠正，及时向市委学习实践活动领导小组办公室汇报活动进展情况，贯彻落实上级对开展活动的指示要求，确保学习实践活动取得实实在在的成效，确保办公室各项工作不断迈上新的台阶。