环保执法能力建设的意见

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为认真贯彻落实省、常州市关于加强太湖流域水污染防治工作的有关精神，顺应我市工业化、城市化发展进程中的环境保护执法工作需要，缓解环境形势日益严竣与环境保护执法监督能力薄弱的矛盾，切实维护人民群众的环境权益，促进我市社会经济又好又快的发展，经研究，决定就进一步加强我市环保执法能力建设提出如下实施意见。

一、加强基层环保监督能力建设

各镇人民政府、开发区管委会必须认真贯彻实施国家环境保护法律法规，切实担负起环境保护责任，实行党政一把手对辖区环境质量负总责制度。认真落实市政府下达的各项环保工作目标及污染物减排目标任务，积极组织开展辖区环境保护工作。各镇（开发区）必须配备2个专门从事环境保护工作的人员。并配备3-5名专（兼）职环保协查人员，由市财政划拨6000元/年/人，用于补贴环保协查人员经费。镇环保协查人员主要配合镇环保办负责对辖区排污企业的日常巡查和夜间督查，配合市环保局查处违法排污行为，全力以赴做好辖区企业污染防治的日常监督管理工作。

二、加强环保执法监察能力建设

（一）建立环保执法监察中队。为进一步健全环保监察网络，提高环境监察执法效率，增强快速反应能力，及时有效查处各类环境违法行为，排除环境安全隐患，从*市环境监察大队分设5个环境监察中队（金城镇1个、开发区1个、薛埠镇及指前镇1个、儒林镇及尧塘镇1个、直溪镇及朱林镇1个）和1个综合室，负责全市各镇（开发区）的环境监督管理和执法工作。每个中队5人，人员由环保局正式执法人员和招聘的环保协管员共同组成。监察中队作为环保局派出机构，由各镇人民政府、开发区管委会负责提供办公场所。

（二）招聘环保协管员。环保协管员的招聘由市环保局、市人事局共同负责，按照“公开条件、自愿报名、统一考核、择优录用”的原则，向社会公开招聘环保协管员15名。招聘人员实行派遣制，由市人才派遣公司负责人事管理，发放基本工资，并缴纳医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等，经费由市财政划拨。市环保局负责人员的培训、使用和考核。

（三）加强环保执法装备及手段。为确保环保执法监察工作的快速、及时、准确、有效开展，由市财政划拨专款购置环保执法用车，确保每个监察中队拥有一部执法车辆。并配备汽艇一只，由环境执法监察人员实施水上巡查。同时，加强环保应急装备和预警监测装备建设，切实提高应对突发性环境污染事故的能力。充分依靠科技进步，加快推进污染源远程自动监控网络建设，对重点排污企业全面实行远程自动监控，实现人防和技防相结合的污染源监控体系。

三、加强环保执法队伍建设

按照建设一支“作风正、业务精、能战斗、会管理”的新时期环保队伍建设要求，切实加强环保执法队伍的组织建设、思想建设、业务建设、作风建设和制度建设，进一步弘扬正气、锤炼作风、强基固本，树立良好的环保执法形象。建立健全完备的环保效能监督机制、环保监管责任制、环保执法责任追究制、环保政务公开制和严格的考核奖惩机制，切实提高环保执法效率和执法水平。对监管不严、执法不力、行政不作为、徇私枉法等行为，严格按照有关纪律规定追究相关人员责任。

以上意见，希认真贯彻实施。