城乡低保标准生活救助的意见

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为健全完善社会救助体系，进一步改善重残人员生活状况，参照江苏省民政厅、财政厅、卫生厅、残疾人联合会《关于对无固定收入重残人员给予生活救助的通知》（苏民保〔2007〕12号、苏财社〔2007〕127号）精神，现就我市重残人员生活救助提出如下意见：

一、救助对象

（一）具有本市常住户籍，持有县级以上残联核发的《中华人民共和国残疾人证》且登记为一至二级肢体残疾、智力残疾、精神残疾、盲视力残疾，未享受低保、五保待遇，本人无固定收入或固定收入低于本市城乡低保标准的重残人员，可申请享受生活救助。

（二）固定收入包括：

1．通过就业等形式享有的工资待遇；

2．在工商部门以残疾人姓名注册领取营业执照的营业收入；

3．按月享受的养老保险金、养老补贴、退休金和退职、退养费；

4．按月享受的工伤保险待遇；

5．按月享受的被征地农民基本生活保障金；

6．个人名下的房租收入；

7．应当计算的其他固定收入。

（三）有下列情形之一的不享受生活救助：

1．正在服刑期间的；

2．参与政府明令禁止的非法组织，从事影响社会稳定活动的；

3．参与盗窃、抢劫、破坏公共设施和扰乱社会秩序等活动的；

4．参与组织各种形式赌博、、、吸（贩）毒活动的；

5．其他经政府认定不享受生活救助的。

二、救助标准

符合救助条件的城镇和农村重残人员，无固定收入的分别按我市城市和农村低保标准全额发放生活救助金，有固定收入的分别按我市城市和农村低保标准差额发放生活救助金。

三、救助程序

重残人员生活救助以个人申请、村(居)委会调查、镇（区）审核、市民政局审批的程序，按季度实施。对在调查、审核、审批过程中确定不予救助的，承办机构应及时告知救助申请人，并说明理由。

（一）救助申请人向户籍所在村(居)委会提供《中华人民共和国残疾人证》、户口簿、身份证的原件和复印件，本人收入证明，领取填写《*市重残人员生活救助申请审批表》。

（二）居(村)委会对救助申请人材料进行调查，调查情况在申请人居住地公示5日无异议的签署调查意见后，将《*市重残人员生活救助申请审批表》以及残疾证、户口簿、身份证复印件等，一式两份，上报镇（区）民政办。

（三）镇（区）民政办对上报材料进行审核，经审核符合救助条件的签署审核意见，上报市民政局。

（四）市民政局对上报材料进行审查，签署审批意见。

四、资金保障

（一）城镇重残人员生活救助资金由市财政承担，农村重残人员生活救助资金由市、镇（区）财政各承担50%。

（二）重残人员生活救助对象自批准季度的下一个月起，按批准金额享受重残人员生活救助金。

（三）重残人员生活救助资金列入“其他城镇社会救济支出”和“其他农村社会救济支出”科目，按季度实行社会化发放。

五、救助管理

（一）重残人员生活救助从2009年7月1日起施行。

（二）市残联负责建立完善重残人员数据库，并建立信息共享机制，及时向市民政部门提供重残人员相关情况。

（三）市民政部门负责做好重残人员生活救助对象的审核、审批和重残人员生活救助资金的申领、发放，对重残人员生活救助对象实行定期核查、动态管理，向市残联反馈重残人员生活救助情况。

（四）市卫生部门负责配合做好残疾等级鉴定工作。

（五）市财政部门负责重残人员生活救助资金的拨付和监管。