行政服务中心提速增效优质服务年实施意见

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今年是我市全面实现小康社会的决战之年，也是市委市政府确定的“项目推进年”。为认真贯彻落实市委十一届二次全体（扩大）会议精神，营造一流的发展环境，促进我市经济又好又快发展，“中心”决定开展“提速增效优质服务年”活动，具体实施意见如下：

一、指导思想

以科学发展观和市委十一届二次全体（扩大）会议精神为指导，服从服务于全市经济发展大局，紧紧围绕“项目推进年”活动的总体要求，以提速增效优质服务为目标，以方便企业、方便群众为一切工作的出发点和落脚点，以提供优质服务、提高办事效率为一切工作的着力点，进一步推进管理创新，规范审批服务行为，拓展服务功能，创新服务方式，提高服务效能，充分调动和发挥全体工作人员工作的积极性、主动性和创造性，为全面完成五大工作目标努力奋斗。

二、组织领导和工作机制

为加强对“提速增效优质服务年”活动的领导，“中心”决定成立活动领导小组，组长：张正平。副组长：薛一平、周学杨、曹国民。成员：王云平、蒋学军、张慧玲、王月龙、孙豹。领导小组每季度召开一次例会，总结研究开展活动的情况和需要解决的问题，部署下一阶段的工作。

三、活动内容

（一）以软件技术为支撑，建立新的审批服务电子网络。根据市政府电子政务建设的总体规划和实施方案，从方便企业和群众办事、适应市场经济发展要求和提升“中心”服务水平三个方面的要求入手，抓紧建好新的审批服务电子网络，确保业务办理、网上预审、统计分析、咨询答复、评议监督、短信通知等功能作用的正常发挥。

（二）抓好四个一条龙服务功能的完善和延伸，进一步提高办事效率。一是在继续抓好工业项目联审联办的同时，抓好其它大项目特别是现代服务业项目的联审联办，确保行政审批在22个工作日内完成。二是外商投资一条龙服务要进一步完善服务机制，做到三个结合，即超前服务与跟踪服务相结合，协调服务与解难服务相结合，回访服务与需求服务相结合，使外商在我市投资能安心、放心、舒心。三是企业注册登记一条龙服务要创新“一表制”办理模式，通过工商、税务等部门（窗口）的共同努力，实现企业登记信息资源共享，进一步加快证照办理速度。四是便企便民一条龙服务要进一步充实完善。积极推进与项目审批相关联、与企业和群众生产生活关系密切的中介和服务项目进“中心”办理。积极探索住宅房房产证、土地证联合办理新机制。五是进一步提高项目即办率，缩短承诺期。通过对每一个项目办理流程的梳理，做到办事程序最简，申报材料最少，审批（服务）时间最短，能转化成即办件的承诺件尽量转化成即办件，努力压缩承诺件办理时间。

（三）规范文明礼仪服务行为，着力打造群众满意的窗口。国家机关推行文明礼仪服务，是建设服务型政府、建立和谐社会的重要内容。作为便企便民的政府服务窗口，必须强化文明礼仪服务建设。全体工作人员都必须以满腔热情的态度接待每一位服务对象，具体服务过程中要做到“三声”、“两立”、“一双手”，即来有迎声，问有答声，走有送声；接待时要起立，送走时要起立；送达办事结果时要用双手。项目办理过程中要认真落实首问负责制和一次性明确告知制，做到“一口清”、“一审准”，力求咨询解答快、联络协调快、处理问题快、办事速度快。

（四）强化考核督查评议，不断提升窗口服务水准。一是完善考核机制。考核实行三个结合，即定性考核与定量考核相结合，自我考核与窗口考核相结合，群众评议与组织考核相结合，使考核结果体现客观性、科学性和激励性。二是加大督查力度。除督查科搞好经常性的窗口工作督查外，聘请社会监督员开展明查暗访。同时，由“中心”领导带队每周进行不少于3次的抽查，及时发现和解决窗口服务中存在的问题和薄弱环节。加强对进“中心”项目、授权窗口、体外循外或两头受理等情况的督查，继续强化通报制度的实施。三是完善评议机制。在继续搞好“千名群众、百家企业”评“中心”的同时，积极开展网上评议，广泛听取群众和企业的意见和建议。

四、方法步骤

为扎实有效开展“提速增效优质服务年”活动，使其取得实实在在的效果，具体分三个阶段进行。

第一阶段（2—3月份）宣传发动阶段。召开全体工作人员会议，利用“中心”简报、网站等宣传媒体，全面动员部署，使大家明确开展活动的目的、意义、内容和要求，做到思想上高度重视，行动上积极参与，工作上落到实处，营造良好的活动氛围。

第二阶段（3—11月份）全面推进阶段。

1、各窗口、各科室制订落实活动方案。按照“中心”提速增效优质服务年活动的总体要求，各窗口、各科室结合自身工作实际，展开讨论，拓展思路，制订具有针对性、科学性和可操作性的实施方案，于3月20日前报“中心”。

2、组织社会评议和网上评议。5月份，继续开展“千名群众、百家企业”评“中心”活动。通过向企业和群众发放征求意见表和通过网上评议，对各窗口的服务态度、服务质量、办事效率等进行评议，并将评议中提出的意见建议及时反馈给所在部门领导及当事人，有针对性地搞好整改。

3、开展岗位服务技能知识竞赛。6月份列为服务技能竞赛月。“中心”将有关法律、法规、政策文件、管理制度和文明礼仪服务要求等内容汇编成试卷，全体工作人员人手一份，利用业余时间完成。在此基础上，组织有关窗口工作人员进行岗位技能比武，每个参赛队均有必答题和抢答题，其中有1人进行即兴命题演讲。通过比赛，调动全体工作人员学习法律法规和岗位服务技能知识的热情，提高窗口服务本领。

4、制订整改措施，落实工作目标。针对社会评议中反映出的各种问题和薄弱环节，有针对性地制订整改措施，进一步端正服务态度，改进工作作风，完善工作机制，提高工作效率。6月底前实现三项工作目标：（1）能提供70%以上的项目在网上预审。（2）企业注册登记“一表制”进入试运行。（3）“四个一条龙”服务功能进一步充实和延伸。到9月份项目当场办结率达到50%以上，承诺件承诺时限平均压缩20%以上。4月份和10月份开展两次专项工作检查，重点检查各窗口贯彻落实市政府“四项制度”、规范收费和创建标准化服务窗口等方面的情况。

第三阶段（12月份）总结考核阶段。各窗口、各科室认真做好开展提速增效优质服务年活动总结，“中心”根据活动开展情况进行检查考核，并评选出若干名开展活动的先进窗口和先进个人，年终给予表彰奖励。

五、具体要求

（一）统一思想，提高认识。开展“提速增效优质服务年”活动，是“中心”围绕市委市政府经济发展大局，全面实现小康社会目标的重大举措，是项目推进年活动的具体化。对此，全体工作人员必须充分认识开展这项活动的重要意义，以积极的姿态、昂扬的斗志、崭新的风貌投入活动，把参与活动的过程作为锤炼自身素质的过程，作为增强为人民服务本领的过程。

（二）精心组织，周密安排。各窗口、各科室要结合本职工作实际，对本窗口的审批服务事项重新逐一进行一次梳理，做到审批程序简化、申报材料减少、服务时限缩短、审批流程优化。要通过活动的开展，形成窗口与窗口、窗口与部门的良性互动机制，凝心聚力，推进“中心”建设。

（三）及时总结，完善提高。“中心”将利用网站、简报等媒体加强对开展活动情况的宣传，及时总结各窗口、各科室好的做法和经验，宣传先进典型，发挥示范和激励作用。要把开展“提速增效优质服务年”活动与创建标准化服务窗口和红旗窗口结合起来，与开展创建常州市文明单位标兵活动和江苏省青年文明号、巾帼示范岗结合起来，确保活动有成效，窗口形象有提升，群众满意度有提高。