行政服务中心效能建设实施意见

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今年是我市巩固提升全面小康建设成果的关键之年，是向基本实现现代化迈进的起步之年，同时也是市委、市政府确定的“重大项目突破年”、“环境生态攻坚年”和“机关效能提升年”。为认真贯彻落实市委十一届四次全体（扩大）会议和市十五届一次人代会精神，切实转变政府职能，进一步改进机关作风，加快推进效能建设，营造一流的发展环境，促进我市又好又快发展，“中心”决定开展“效能建设推进年”活动，具体实施意见如下：

一、指导思想

以党的十七大和市委十一届四次全体（扩大）会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“机关效能提升年”活动的总体要求，以开展“效能建设推进年”活动为载体，不断解放思想，转变观念，继续深化行政审批制度改革，进一步规范审批服务行为，改进服务方式，创新服务手段，拓展服务功能，提升服务效能，优化发展环境，充分调动和发挥全体工作人员的积极性、主动性和创造性，为全市经济社会发展提供又好又快的服务，努力把我市的行政审批服务工作提升到一个新的水平。

二、组织领导和工作机制

为加强对“效能建设推进年”活动的领导，“中心”决定成立活动领导小组，组长：张正平；副组长：薛一平、周学杨、曹国民；成员：王云平、蒋学军、张慧玲、王月龙、孙豹。

领导小组每季度召开一次例会，总结研究活动开展的情况和需要解决的问题，部署下一阶段工作。

三、主要目标

开展“效能建设推进年”活动的主要目标是：

1、积极参与并完成第四轮行政审批制度改革。

2、实施项目办理流程再造，实现当场办结率达50%以上和承诺件平均承诺时限控制在4个工作日内。

3、建立窗口服务绩效考评制度。进一步强化“部门围绕窗口转，窗口围绕群众转”的运行机制。

4、建立项目办理流程智能化查询系统，进一步方便投资者和老百姓办事。

四、主要内容

（一）围绕提高当场办结率，抓好项目办理流程再造。

1、积极参与第四轮行政审批制度改革。配合市审改办抓好项目的清理和梳理。在前“三轮审改”的基础上，按照国务院的统一部署和要求，对现有行政许可项目和非行政许可审批项目继续进行清理，该取消的取消，该改变管理方式的改变管理方式。对已取消的行政审批项目，要切实加强后续监管工作，坚决杜绝各种变相审批行为。

2、抓好项目办理流程的清理和梳理。通过对每一个项目办理流程进行认真细致的清理和梳理，使办事环节最简、申报资料最少、办理时限最短、办理流程最优，实现项目当场办结率50%以上、承诺件平均不超过4个工作日的目标（不含上报件）。

（二）围绕提升队伍素质，抓好知识和能力武装。

1、加强学习和培训。要通过多种方式和手段，抓好相关法律法规、新的审批服务业务、新的政治理论及文化科学知识的学习，不断改善知识结构，适应贯彻落实科学发展观的需要和企业群众对机关工作的需求。

2、坚持做到“五个不”。在服务过程中继续推行“三声、两立、一双手”服务礼仪的同时，要做到“五个不”，即：不让服务对象在我这里受到冷遇、不让办理事项在我这里延误、不让工作差错在我这里发生、不让不良风气在我这里出现、不让*形象在我这里受损，真正把热情、主动、及时地为群众和企业搞好服务落实到具体行动上。

3、建立党员志愿者队伍。加强调研，深入基层，贴近企业，上门服务，解决问题，听取对窗口服务的意见和建议，努力为企业排忧解难。

（三）围绕创新创优机制，拓展多元化服务方式和渠道。

1、创优服务机制。窗口服务要做到四个结合，即超前服务与跟踪服务相结合、预约服务与及时服务相结合、协调服务与解难服务相结合、回访服务与按需服务相结合。

2、建立绩效考评制度。从项目进驻率、授权率和按时办结、承诺时限、提前办结、群众投票、投诉比等方面组成绩效考评体系，把对窗口的考评和对窗口部门的考评联动起来，将考评结果进行排名，并以简报的形式发送给市四套班子和各部门领导，促进各窗口及部门（单位）努力提高服务效能，不断改进服务工作。

3、建立项目办理流程智能化查询系统。要对与企业和群众生产生活密切相关、发生频率比较高的一些事项办理所需的申报资料、主要环节、承诺时限、收费标准等进行梳理，并编成软件，在“中心”网站上和一楼大厅无偿提供查询，申请人只要点击所需办理的具体事项，电脑即可提供一个清晰的办理流程，实现智能化查询，并可随时打印，从而方便企业和群众办事。

五、方法步骤

为扎实有效开展“效能建设推进年”活动，使其取得实实在在的效果，具体分三个阶段进行。

第一阶段（1—2月份）宣传发动阶段。

利用“中心”网站、简报等媒体广泛宣传发动，召开全体工作人员会议，全面动员部署，使大家明确“效能建设推进年”活动开展的目的、意义、内容和要求，做到思想上高度重视，行动上积极参与，工作上落到实处，营造良好的活动氛围。

第二阶段（3—11月份）全面推进阶段。

1、制订具体的活动方案。各窗口、科室按照“中心”效能建设推进年活动的总体要求，结合各自工作实际和特点，围绕“如何推进效能建设”展开讨论，拓宽思路。在此基础上，制订具有科学性、针对性和可操作性的实施方案。实施方案要明确窗口开展活动的总体目标和任务，提出推进效能建设的创新举措。各窗口、科室于3月10日前将活动实施方案报“中心”。“中心”将组织对实施方案进行交流和点评。

2、组织行政服务知识培训和技能竞赛活动。通过邀请有关专家、学者举办行政服务专题讲座，开展电子政务建设知识和窗口服务礼仪培训，窗口之间开展业务交流活动等多种形式，进一步开阔视野、丰富知识、拓展思维，全面提高全体工作人员的业务技能和服务水平。同时，组织开展行政服务技能竞赛活动，进一步强化学习意识，营造学习氛围，提升学习效果。

3、开展信息化窗口评比。加快电子政务建设是高效便民的重要手段。各窗口要按照政务信息公开的要求，做好审批服务事项有关信息的公开并及时进行维护和更新，认真回复企业和群众在网上咨询的问题。同时，积极开展网上预审工作，协调推进部门与窗口网络的联结，努力提高信息化水平。“中心”将综合各窗口信息化工作开展情况，评选出信息化工作先进窗口。

4、开展社会评议、网上评议和电话回访活动。继续开展“千名群众、百家企业”评“中心”活动。通过向企业和群众发放征求意见表、网上评议和电话回访，对各窗口及工作人员的服务态度、服务质量、服务效能等进行评议，并将评议中提出的意见和建议及时反馈给所在部门领导及当事人，有针对性地搞好整改。

5、制订整改措施，落实工作目标。针对各种评议中反映出的问题和薄弱环节，对照全年目标的完成情况，制订切实可行的整改措施，进一步端正服务态度，改进机关作风，完善工作机制，推进效能建设，提升服务水平。

6、开展“效能建设见行动”征文活动。下半年，各窗口、科室要结合开展“效能建设推进年”活动，认真总结实践经验，注重收集效能建设推进过程中出现的典型事例和创新做法，撰写一篇1500字左右的文章报“中心”。“中心”将组织评比，择优在简报上刊登。

第三阶段（12月份）总结提高阶段。

各窗口、科室要认真做好开展“效能建设推进年”活动总结并上报“中心”。“中心”将根据活动开展情况进行检查考核，评选出开展活动的先进集体和先进个人若干名，年终予以表彰奖励。

六、几点要求

开展“效能建设推进年”活动是贯穿“中心”全年工作的一条主线。各窗口、科室要高度重视，精心组织，周密安排，采取扎实有效措施，积极参与“效能建设推进年”活动的开展。

1、统一思想，提高认识。开展“效能建设推进年”活动，是“中心”围绕市委市政府经济社会发展大局，巩固提升小康建设成果的重要举措，是积极参与全市“重大项目突破年”、“环境生态攻坚年”和“机关效能提升年”活动的重要载体，也是全面提高行政审批服务质量和效率的有效途径。全体工作人员要充分认识开展此项活动的重要意义，增强参与活动的主动性和创造性，以积极的姿态、昂扬的斗志、崭新的风貌投入到活动中来，努力使服务的速度更快、服务的质量更优、服务的效能更高。

2、精心组织，周密安排。各窗口、科室要结合各自工作实际，认真分析效能建设方面存在的问题和不足，进一步创新工作思路，充分挖掘潜能，研究制定窗口、科室开展效能建设推进年活动的实施方案，明确目标，明确措施，明确责任，明确要求。窗口负责人和科室负责人作为开展活动的责任人，要切实加强组织协调，做好衔接工作，形成“中心”管理层、窗口、部门之间的良性互动机制，凝心聚力，合力推进“中心”效能建设，又好又快地服务和促进全市经济社会发展。

3、及时总结，力求实效。各窗口、科室要及时总结开展“效能建设推进年”活动的经验和做法，及时改进完善活动方案和措施。“中心”将大力宣传活动中涌现出来的先进典型和创新做法，以点带面，充分发挥典型的示范和激励作用。要把开展“效能建设推进年”活动与红旗窗口、优秀窗口工作人员评比结合起来，与开展创建常州市文明单位标兵和江苏省青年文明号、巾帼示范岗活动结合起来，不断推进各项活动扎实有效地开展，确保“效能建设推进年”活动取得实实在在的成效。