农业局完善冬种生产意见

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冬种是全年农业生产的重要组成部分，直接关系到下一年农业生产的布局，是稳定粮油生产，增加农民收入的重要基础。各地要全面分析冬种生产面临的不利因素和有利条件，因地制宜，挖掘冬季潜力，大力发展冬季效益农业，努力实现绿色过冬，切实抓好冬季农业生产。

一、冬种生产的总体要求

今年冬种生产要坚持以科学发展观为指导，依靠科技进步，以粮食增产、农业增效、农民增收为目标，以提高粮食综合生产能力，发展高效生态农业为主线，以组织省工节本高产高效种植模式示范为抓手，充分利用温光水和土地资源，优化种植结构和区域布局，积极发展粮、经、饲、肥等多种农作物，减少冬闲田，努力实现“绿色过冬”。在作物安排上，根据我市冬季农业生产特点和优势，大力发展双低油菜生产，扩种大（小）麦，稳步发展鲜食蚕（豌）豆、鲜食马铃薯、冬季蔬菜瓜果，重视绿肥生产，扩种紫云英，发展黑麦草等优质牧草，压缩冬闲田，力争冬季作物播种面积比上年增长5%以上。

二、开展粮油高产创建，抓好示范，切实提高技术到位率

1、扎实开展粮油高产创建示范

各地要针对当地的实际，抓紧制定实施方案，落实示范点，扎实开展高产创建活动。示范点要体现集成创新，推广优良新品种和配套栽培技术；要强调经济高效，力争以较少投入获得高产出；要强化示范引导，辐射带动千家万户。

加快高产、优质、高效多抗新品种的引进与筛选，加强配套技术集成创新，加快建设冬种新品种产业化基地。突出重点，今年要以我市列入农业部双低油菜、马铃薯高产创建示范点为契机，重点抓好双低油菜新品种高产高效配套技术示范，在建设好油菜高产创建万亩示范片的同时，建立一批高质量的示范方。做好马铃薯免耕稻草全程覆盖技术和地膜覆盖技术为主的春马铃薯生产技术的示范推广，做好高产示范方建设工作。同时，因地制宜地鲜食蚕（豌）豆免耕高产栽培技术等冬季作物优质高产高效示范基地建设。要立足资源，发挥优势，进一步优化种植结构和区域布局，努力做大规模，做强特色，形成产业带。广泛开展基地建设，通过搭建起示范基地的展示平台，将科技、生产和产业有机地结合，引导企业，与农户签订产销订单，积极推广“企业+基地+农户”的农业产业经营模式，实现规模化生产，产业化经营，不断提高种植效益和综合生产能力。

2、加快新品种新技术推广

各地要根据作物布局、耕作制度、生产方式等因素，选择适合当地的冬种作物新品种和先进适用技术，加强宣传和培训，组织农技人员深入田间地头，开展巡回指导，依靠科技进步，狠抓关键环节，加强田间管理的分类指导，努力提高优良品种覆盖率和先进技术到位率。

油菜重点推广浙油18、浙双6号、浙双72等，加大浙油50、浙油杂1号的示范力度。小麦推广扬麦158、扬麦12，示范浙丰2号；蚕碗豆有慈溪大蚕豆、中碗4号、中碗6号；马铃薯是中薯3号、东农303；紫云英为宁波种、平湖种；冬种牧草推广俄勒岗、牧杰和特高等高产黑麦草。

积极推广油菜、春粮免耕省力节本栽培、双低油菜油苔两用、春马铃薯免耕稻草地膜覆盖、鲜食蚕碗豆促早栽培、棉田套种等适用技术，加大力度开展平台展示，加快新品种、新技术示范推广速度。

3、加大机械化示范推广力度

坚持农机与农艺相结合，积极开展播种、开沟、收获全程机械化示范推广。为了切实解决油菜生产费工费时等问题，农技农机紧密结合，充分利用油菜机械化作业补贴政策，抓好油菜生产全程机械化示范与推广。根据“浙油18”具有高产优质，抗病性强，千粒重高，出油率高，株型紧凑，成熟度较一致，适合机械化收获的特点，做好油菜机械化收获的推广应用工作。

4、发展多种绿肥，提高土壤肥力

在发展紫云英等绿肥品种的同时，积极发展黑麦草、蚕（碗）豆、马铃薯等经济型绿肥，利用作物茎叶、秸秆还田，培肥地力，优化土壤结构，提高农田综合生产能力。

三、抓好政策宣传落实，充分发挥政策的引导作用，提高农民冬种积极性

认真做好各级政府扶持粮油生产政策措施的落实工作，规范操作程序，加大督促检查力度，及时、足额发放各类补贴，切实把政策落到实处，取信于民。

今年，省财政对油菜种植面积5亩以上（含5亩）的种植者，按实际种植面积给予每亩20元的直接补贴；对应用油菜机械化收获作业的农民，给予每亩40元的补贴；对省定连片种植100亩以上的冬绿肥示范基地，每亩补贴20元。同时，实施国家油菜、小麦等良种补贴政策。各地要充分利用下乡宣讲、媒体宣传、明白纸等方式，做好冬种政策的宣传和落实工作，充分发挥政策的激励作用，努力扩大冬种面积。

加大土地流转政策的宣传，发展规模经营。创新冬种生产机制，引导离乡和兼业农户依法采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地，鼓励种植大户、专业合作社、龙头企业等采取季节性流转、有偿租赁、代种代管、订单生产等多种形式，利用冬闲田发展冬种生产，扩大冬种生产规模化水平。

四、开展农技人员服务进乡村行动，加强技术指导，做好各项服务工作

根据省农业厅《关于在全省农业系统组织开展千名高级专家万名农技人员服务进乡村行动的实施意见》的要求，进一步落实责任农技员制度，加强技术指导，通过举办技术培训班、广播电视讲座、印发技术资料等多种形式，推进先进技术及扶持政策进村入户。根据生产需求，及时搞好种子、化肥、农药、农膜等农用物资的调运和供应，加强与工商、质检等部门配合，加强农资质量和市场秩序监管，稳定种子、肥料、农药等主要农资价格，切实保护农民利益。引导企业与农民合作社建立联基地、联大户、带农户的利益联结机制，发展订单农业，提高冬种生产的组织化程度。要充分发挥农民之家和农民信箱的作用，及时准确农业技术、农资、病虫等信息，指导农民搞好冬种生产。